從管制走向服務(wù):行政管理體制改革步伐將加快
中共十七大報(bào)告明確將行政管理體制改革作為社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容加以論述,指出“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”,并確立了行政管理體制改革的總體思路。
“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案”“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”——周天勇對(duì)中共十七大報(bào)告中的這兩個(gè)具體提法感到振奮,“政府部門應(yīng)逐步向大部制、寬職能、少機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展,減少行政層次,解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門等問題!
“政府管理體制改革的總趨勢(shì)是,逐漸從管制走向服務(wù),從人治走向法治,從集權(quán)走向分權(quán)!庇峥善秸J(rèn)為。
讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行:制約和監(jiān)督機(jī)制將進(jìn)一步完善
中共十七報(bào)告提出,要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
“這段話大體勾畫出了中國(guó)特色權(quán)力制約體制的輪廓!庇峥善秸f,一切權(quán)力都必須受到有效制約,否則必然導(dǎo)致專斷和腐敗。
中共十七大報(bào)告鮮明提出“確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。俞可平認(rèn)為:“這是集中民智、傾聽民聲的結(jié)果,充分表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。”
中共十七大報(bào)告多處地方提出了提高透明度的要求。注意到報(bào)告這一特點(diǎn)的俞可平說,只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,才能避免暗箱操作,讓官員在眾目睽睽下辦事,才能從根本上消除腐敗,才能確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
(記者 李斌 張景勇 顧瑞珍)
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