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2007中國掃黃打非備忘錄:打擊網(wǎng)絡(luò)色情斬獲頗豐
2007年12月20日 08:55 來源:法制日報

  一個看似普通的案子背后卻有著許多不普通:

  涉案淫穢書刊和非法出版物數(shù)量為近年來罕見;

  是一起涉及多個省市的重大團(tuán)伙案件,案情包括境外走私以及境內(nèi)策劃、印制、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié);

  案中有案、一案帶出多案……

  這就是有著“掃黃打非”第一大案之稱的上!3·30”特大組織販賣淫穢物品和非法出版物案。

  “‘3·30’案的宣判,對于2007年的‘掃黃打非’工作來說,無異于送上了一份豐厚的‘大禮’!币恍I(yè)內(nèi)人士對記者說,我國2007年的“掃黃打非”工作完全可以用成效顯著來概括。

  年終“大禮”

  第一大案兩被告人獲重刑

  12月12日,上海市第二中級人民法院對這起跨省市、有組織販賣淫穢物品和非法出版物的刑事大案作出一審宣判,以販賣淫穢物品牟利罪和非法經(jīng)營罪兩項(xiàng)罪名判處被告人張建有期徒刑15年,并處罰金人民幣10萬元;判處被告人胡成芳有期徒刑11年,并處罰金5萬元。

  張建和胡成芳都是外地來滬無業(yè)人員。2006年1月至2007年4月間,張建、胡成芳在沒有取得《出版物經(jīng)營許可證》的情況下,由張建負(fù)責(zé)聯(lián)系,從河南省鄭州市、新鄉(xiāng)市以及廣東省廣州市購買淫穢書刊、淫穢撲克牌及其他假冒、偽造出版單位名稱的非法出版物,通過某快運(yùn)公司分批托運(yùn)到上海。貨物抵滬后,除一小部分由張建提取外,其余絕大部分都是在張建的指使下由胡成芳負(fù)責(zé)提取,并將所購進(jìn)的非法出版物等藏匿在由張建租住的黃浦區(qū)的3處房屋內(nèi)。此后,張、胡二人將淫穢、非法書刊陸續(xù)銷售給上海市的一些個體書販,從中牟利。

  2007年4月,公安機(jī)關(guān)在張建的暫住地將張、胡二人抓獲,并繳獲非法出版物4萬余冊,其中淫穢書刊1萬余本、淫穢撲克230副。此后公安部門又在某快運(yùn)公司查獲張、胡托運(yùn)的12400余冊淫穢書刊和其他非法出版物。被公安機(jī)關(guān)查獲的上述書刊中有100種書刊屬淫穢出版物,有178種書刊屬假冒、偽造出版單位名稱等非法出版物。

  年初織網(wǎng)

  構(gòu)筑“掃黃打非”立體防線

  “3·30”案辦得徹底、漂亮,而之所以會有這樣令人稱道的收獲,與年初便在全國布下的“掃黃打非”立體防線密不可分。

  “各地要把‘掃黃打非’工作作為政法工作和社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容,作為維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)對‘掃黃打非’工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極參與‘掃黃打非’集中行動和專項(xiàng)治理,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,確保‘掃黃打非’工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處!蹦瓿,在第二十次全國“掃黃打非”工作電視電話會議上,中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平說的這番話,為2007年的“掃黃打非”工作定下了基調(diào)。

  “新聞出版總署在打擊盜版和黃色網(wǎng)站方面的決心非常大,將把專項(xiàng)行動和長效機(jī)制結(jié)合起來,形成天天反盜版,全線清除淫穢色情文化垃圾的立體防線!毙侣劤霭婵偸鹗痖L柳斌杰說這番話時也是年初。

  根據(jù)全國“掃黃打非”工作小組辦公室提供的信息,今年前三個月,各地區(qū)、各部門共收繳各類非法出版物3611.2萬件;前兩個月,全國各地“掃黃打非”工作部門立案查辦的案件達(dá)2500余件。

  全國“掃黃打非”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新年伊始查處的這些重點(diǎn)案件,向全社會發(fā)出一個明確的信號,即2007年的“掃黃打非”工作,將堅(jiān)持不懈加大打擊力度,尤其要加大對制黃販黃、侵權(quán)盜版、非法出版活動的打擊力度。

  斬獲頗豐

  從《死亡筆記》到《金手指》

  全面出擊并不是沒有重點(diǎn),2007年的“掃黃打非”緊緊圍繞著打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、非法出版物、“四假”和一報多號四大問題。

  四五月間,一本名為《死亡筆記》的恐怖類非法出版物在各地中小學(xué)校園內(nèi)外有泛濫之勢,嚴(yán)重影響了青少年的身心健康。全國“掃黃打非”辦公室3次下發(fā)明電通知,要求各地開展查繳《死亡筆記》等恐怖類非法出版物專項(xiàng)行動,凈化兒童出版物市場環(huán)境。

  截至5月21日,全國工商系統(tǒng)共查繳《死亡筆記》系列書刊、漫畫804冊,《恐怖鬼故事》等系列圖書838冊,其他非法出版物272915本。

  8月1日,針對一些境內(nèi)網(wǎng)站登載含有淫穢色情內(nèi)容的小說,全國“掃黃打非”辦公室下發(fā)通知,要求各地、各有關(guān)部門深入開展對網(wǎng)上淫穢色情信息的行政執(zhí)法活動,將查處網(wǎng)絡(luò)淫穢色情小說作為專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容,依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息的行為。

  隨后,各地有關(guān)部門對348家境內(nèi)網(wǎng)站登載的40部網(wǎng)絡(luò)淫穢色情小說進(jìn)行了查處。

  新聞出版總署音像電子和網(wǎng)絡(luò)出版管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,被查處的40部網(wǎng)絡(luò)淫穢色情小說內(nèi)容不堪入目,極易對青少年特別是未成年人的身心健康帶來毒害。在網(wǎng)上登載淫穢色情小說的行為違反了國家有關(guān)法律和《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)出版秩序,帶來了極其惡劣的社會影響,新聞出版總署將對這些網(wǎng)站實(shí)施行政處罰甚至關(guān)閉網(wǎng)站。

  8月,整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞的專項(xiàng)行動在全國展開。打著境外報紙旗號在內(nèi)地從事非法經(jīng)營活動的非法報紙《社會新聞報》,以在新聞媒體上曝光負(fù)面新聞相威脅、索取錢財(cái)招搖撞騙的《中國法治新聞》等非法報紙被依法取締。

  11月,針對在整治“四假”專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的一些正規(guī)報刊出版單位以一號多報方式出版非法報紙,嚴(yán)重?cái)_亂報刊出版秩序的現(xiàn)象,全國“掃黃打非”辦、新聞出版總署向各地下發(fā)了關(guān)于云南《大眾消費(fèi)報》違規(guī)出版非法報紙《金手指》、《股民參考》及《青海青年報》違規(guī)出版非法報紙《新世紀(jì)報道》相關(guān)情況的通報,要求各地、各部門堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)管。

  依據(jù)相關(guān)法規(guī),云南省新聞出版局對《大眾消費(fèi)報》給予了警告和罰款的行政處罰,青海省新聞出版局對《青海青年報》作出了停業(yè)整頓、停辦非法報紙《新世紀(jì)報道》的處理決定。

  繼續(xù)推進(jìn)

  各部門配合打“持久戰(zhàn)”

  雖然打擊力度不斷加大,但非法出版物和非法出版活動卻“屢打不凈”。業(yè)內(nèi)人士用“成果巨大、形勢嚴(yán)峻”來描述當(dāng)前“掃黃打非”的客觀現(xiàn)實(shí)。

  據(jù)介紹,造成非法出版物和非法出版活動“屢打不凈”主要有五大原因:

  整個社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄,對侵權(quán)盜版習(xí)以為常,很多人認(rèn)識不到盜版等非法出版活動對國家發(fā)展、對民族的創(chuàng)新能力的致命損害。

  來自國外的、針對我國讀者而炮制的各類非法出版物,某種程度上加劇了地下非法出版活動的猖獗。

  而各類正版出版物跟不上市場發(fā)展和讀者需求,無法滿足廣大群眾日益增長的對文化精神產(chǎn)品的需求,把市場和機(jī)會讓給了非法出版物。

  法律法規(guī)仍不夠健全,處罰力度不夠。雖已幾經(jīng)修改,但現(xiàn)行法律法規(guī)主要還是依據(jù)非法營利的多少量刑。而非法出版、銷售活動,大都沒有手續(xù),沒有發(fā)票,沒有收款證明,難以找到營利的證據(jù),案件的處罰依然很難或者較輕,無法形成足夠的威懾力。

  再就是“掃黃打非”沒有形成全國統(tǒng)一體制、機(jī)制,地方保護(hù)、內(nèi)外勾結(jié)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

  專家認(rèn)為,特殊的性質(zhì)決定了“掃黃打非”將是一場“拉鋸戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”,要打贏這場“戰(zhàn)爭”,要靠各地區(qū)、各部門的密切配合,也需要組織生產(chǎn)豐富多彩的吸引青少年的好東西,占領(lǐng)各類文化的主陣地。(劉建 王澍凡)

編輯:李淑國】
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