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　　中新網(wǎng)1月3日電 中國社科院今天上午在北京發(fā)布2008年《社會藍(lán)皮書》。這本藍(lán)皮書的主題是“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”。藍(lán)皮書主編、中國社科院社會學(xué)研究所所長李培林提醒說，要警惕在宏觀經(jīng)濟(jì)社會形勢的一些數(shù)據(jù)較好的情況下，人民群眾的不滿程度也在提高。

　　李培林介紹說，社會藍(lán)皮書每年出版一本，這次已是第16本。中共十七大報(bào)告是第一次把社會建設(shè)專門作為一章寫進(jìn)了黨代表大會的報(bào)告，所以這次《社會藍(lán)皮書》的題目也是十七大報(bào)告關(guān)于社會建設(shè)的一個(gè)主題，就是“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”。

　　李培林認(rèn)為，2007年實(shí)際上也是和諧社會建設(shè)的治國理念更加深入轉(zhuǎn)化成治國實(shí)踐的一年。作為民生這個(gè)問題而言，主要從社會形勢來看，有三個(gè)方面的指標(biāo)特別重要：一是人民生活，二是就業(yè)，三是社會保障。

　　人民生活水平普遍提高

　　從人民生活來看，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長約13%，這是扣除物價(jià)以后的數(shù)字。也就是說，今年的城鎮(zhèn)居民收入的增長是居民收入增長可以超過GDP增長的少數(shù)幾個(gè)年份之一。從農(nóng)民的收入增長來看，估計(jì)2007年的增長約8%。這是11年來農(nóng)村收入增長最快的一年。所以這些指標(biāo)都表明，中國人民生活水平的普遍提高是社會穩(wěn)定以及人民心態(tài)積極向上的保障。

　　李培林坦言，在人民生活方面，2007年也出現(xiàn)了一些新的問題。物價(jià)在多年保持低水平的情況下今年有了較高的增長，這對部分群眾生活產(chǎn)生了影響。物價(jià)對人民生活產(chǎn)生影響的兩個(gè)最主要的方面，一是房價(jià)，二是食品價(jià)格。

　　就業(yè)最困難階段已度過

　　在就業(yè)方面，李培林認(rèn)為，現(xiàn)在總體的形勢有所緩解，應(yīng)當(dāng)說中國就業(yè)最困難的階段已經(jīng)度過。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率現(xiàn)在控制在4%左右。從全國的就業(yè)局面來看，就業(yè)比較困難的地方仍然集中在東北地區(qū)。現(xiàn)在初級勞動力市場上，有限的短缺情況變得越來越突出，同時(shí)技術(shù)工人的缺口越來越大。

　　但另一方面，就業(yè)市場的緊張更多地表現(xiàn)在高級勞動力市場上，主要由大學(xué)生以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員競爭的勞動力市場的緊張局面進(jìn)一步加劇。李培林強(qiáng)調(diào)，如何解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，將是繼中國逐步解決國有企業(yè)下崗職工之后面臨的一個(gè)重要的難題。

　　農(nóng)村社保的推進(jìn)成為更主要的特點(diǎn)

　　在社會保障方面，李培林認(rèn)為，今年突出的進(jìn)展在城市里一個(gè)是提高企業(yè)中離退休人員的工資水平。中國從2005年開始到2007年，連續(xù)三次提高企業(yè)退休人員的工資水平，而且還將計(jì)劃從2008到2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的工資水平。

　　另一個(gè)積極的推進(jìn)是城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。現(xiàn)在國家開始積極試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2007年已在近80個(gè)城市出臺了試點(diǎn)方案，2008年這個(gè)工作將獲得迅速擴(kuò)展。

　　農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)方面，在2007年，農(nóng)民工的工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率都已超過20%，這項(xiàng)工作在2008年仍然要很快地加以推進(jìn)。

　　李培林說，社會保障作為2007年更主要的特點(diǎn)是農(nóng)村社會保障的推進(jìn)。2007年以來，農(nóng)村新型合作醫(yī)療方面有了飛躍性的推進(jìn)。另一個(gè)快速推進(jìn)，是2007年農(nóng)村最低生活保障的推進(jìn)。

　　但是在社會保障方面，李培林指出，存在的最大問題恐怕還是社會保障的資金來源問題，以及建立什么樣的社會保障的問題。

　　李培林說，在所有的問題當(dāng)中，總的來看，2007年更加突出的一個(gè)方面是農(nóng)村的巨大變化。隨著中央提出以城帶鄉(xiāng)、以工輔農(nóng)的政策，對農(nóng)村的政策發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。所以2007年農(nóng)村糧食豐收，農(nóng)民收入增長，國家對農(nóng)村的教育、醫(yī)療、保障、環(huán)境和轉(zhuǎn)移支付大量增加，整個(gè)農(nóng)村社會保持了更好的穩(wěn)定。所以，2007年在城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的調(diào)查當(dāng)中，情況出現(xiàn)了一個(gè)分叉：城市的居民滿意度在下降，但是農(nóng)村的居民滿意度有了較大的提高。

　　因此，李培林提醒，要警惕在宏觀經(jīng)濟(jì)社會形勢的一些數(shù)據(jù)較好的情況下，人民群眾的不滿程度也在提高�！拔覀円�格外注意在收入差距擴(kuò)大的情況下，注意研究和分析不同的社會階層對生活的感受和變化，以及他們對社會生活的態(tài)度�！�