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　　合法的辦理落戶(hù)，程序繁瑣而復(fù)雜。除了將戶(hù)口遷到農(nóng)村，要獲得宅基地只能通過(guò)非法渠道直接購(gòu)買(mǎi)的捷徑。

　　“幾乎賣(mài)完了�！毙燎f村支部書(shū)記張金海稱(chēng)，該村人口千余，是人均年純收入兩千多元的貧困村。村里沒(méi)有任何集體收入，村里靠“賣(mài)地”支撐各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　據(jù)張金海透露，除“公安別墅”是直接賣(mài)地外，其余幾個(gè)項(xiàng)目則是采用“先租后賣(mài)”的形式。

　　村委會(huì)主任薛蘭合也證實(shí)，“公安別墅”北側(cè)的雙龍山公園是租用村里的土地，村委會(huì)和開(kāi)發(fā)商共同開(kāi)發(fā)景區(qū)，景區(qū)收益村委會(huì)與開(kāi)發(fā)商四六分成。雙方還約定，只要開(kāi)發(fā)商能辦理土地使用證，村里將無(wú)條件配合，開(kāi)發(fā)商拿來(lái)建什么村里不干涉，這片地以2萬(wàn)元每畝出租。

　　“他們沒(méi)關(guān)系被叫停了�！毖μm合說(shuō)，雙龍山公園本計(jì)劃也修建別墅賣(mài)，但后來(lái)被鹿泉市國(guó)土局叫停。

　　除雙龍山公園外，名人山莊則是另外一個(gè)被叫停的別墅項(xiàng)目，名人山莊計(jì)劃修建別墅出售給文人墨客，打造成類(lèi)似北京“畫(huà)家村”一樣的文人聚集區(qū)，也因手續(xù)受阻而終止。

　　薛蘭合將兩個(gè)項(xiàng)目的失敗歸結(jié)為“缺乏上層關(guān)系”。

　　“公安別墅”南側(cè)的龍泉度假山莊已經(jīng)完工，知情人稱(chēng)，該項(xiàng)目則是以修建公益項(xiàng)目“敬老院”的名義獲得批地，而目前也建成獨(dú)棟別墅進(jìn)行銷(xiāo)售。

　　2006年，石家莊市進(jìn)行西部山前區(qū)規(guī)劃，打造石家莊市的西部花園，建成高檔住宅區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃范圍東起南水北調(diào)線(xiàn)，南以金河為界，西以山脊為界，北至中山路西延線(xiàn)，總面積約為60平方公里。

　　鹿泉市的上莊鎮(zhèn)剛好處于這個(gè)區(qū)域的核心。隨著槐安路、山前大道的通車(chē)，此處房?jī)r(jià)急漲，由2005年的每平方1000多元，上漲到3000多元，還有繼續(xù)看漲趨勢(shì)。

　　“公安別墅”被叫停

　　辛莊所在的區(qū)域?qū)⒅匦乱?guī)劃，規(guī)劃出來(lái)之前，控制區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目都必須停工，“公安別墅”項(xiàng)目也被停工

　　“公安別墅”暴露在公眾視野下和旁邊果園的老板董晶有關(guān)。

　　董晶，是當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)的老總，同時(shí)擁有酒店、洗浴、建筑等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。在辛莊村承包有果園，另種有6萬(wàn)多棵冬青樹(shù)，“公安別墅”將他進(jìn)出果園的兩條道路挖毀。

　　為此董晶上報(bào)鎮(zhèn)政府并報(bào)警，兩者矛盾由此展開(kāi)。

　　“我們調(diào)解不了�！痹�村支書(shū)張金海稱(chēng)，兩邊都有錢(qián)有勢(shì)，沒(méi)人聽(tīng)他的。

　　“調(diào)解不了，沒(méi)人聽(tīng)。”張莊鎮(zhèn)調(diào)解中心主任曹奕稱(chēng)，這個(gè)糾紛讓他傷透了腦筋。

　　在村、鎮(zhèn)無(wú)法獲得解決，董晶開(kāi)始將申訴材料送至鹿泉市，石家莊市，甚至河北省有關(guān)部門(mén)。

　　“勾結(jié)黑惡勢(shì)力，強(qiáng)搶土地、強(qiáng)拆民房；違反國(guó)家規(guī)定，非法建豪宅；非法遷戶(hù)口。”董晶進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，陳述了他認(rèn)為“公安別墅”違規(guī)的理由。

　　在董晶的反復(fù)投訴下，石家莊市公安局紀(jì)委委托鹿泉市公安局紀(jì)委調(diào)查。

　　鹿泉市公安局為此召集雙方進(jìn)行協(xié)商，沒(méi)有達(dá)成調(diào)解。隨后鹿泉市國(guó)土局、城建局、公安局和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)出面做過(guò)協(xié)調(diào)，雙方仍不作退讓。

　　鹿泉市國(guó)土局最終認(rèn)定別墅合法后，董晶對(duì)此不服，繼續(xù)向河北省國(guó)土資源廳等部門(mén)反映。

　　2007年1月，“公安別墅”主體工程完工時(shí)，項(xiàng)目還是被叫停了。

　　“下達(dá)口頭通知要求別墅停工。”鹿泉市國(guó)土局監(jiān)察科張科長(zhǎng)對(duì)此解釋?zhuān)�叫停別墅是因?yàn)槭�家莊規(guī)劃調(diào)整。

　　石家莊市政府收回山前區(qū)域的用地審批權(quán)，并為此下達(dá)了通知，要求所有在建項(xiàng)目不管違法不違法，在規(guī)劃出來(lái)之前，控制區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目都必須停工。如果規(guī)劃用不上，有手續(xù)還能繼續(xù)建，如果規(guī)劃需要，即使合法也只能拆掉，而到目前為止，正式規(guī)劃尚未出臺(tái)。

　　“1年多了，不拆不建，沒(méi)有任何消息�！倍�晶說(shuō)，至今他也沒(méi)有見(jiàn)到任何部門(mén)認(rèn)定公安局別墅違法。

　　2008年1月9日，新華社全文轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，重申農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　這些“公安別墅”的命運(yùn)也由此變得更不可確定。

　　“承諾修建的礦泉水廠(chǎng)還沒(méi)修�！毖μm合稱(chēng)，建廠(chǎng)的承諾成了當(dāng)時(shí)獲得宅基地的空頭支票。（本報(bào)記者 李增勇 河北石家莊報(bào)道）

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