物價(jià)上漲是最近半年以來(lái)中國(guó)民眾和政府最為關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻1月24日透露,2007年全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲4.8%,比前年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn),其中食品價(jià)格上漲最快,達(dá)到12.3%。而在去年12月份,單月CPI就上漲了6.5%,這一數(shù)據(jù)暗示在新的一年,物價(jià)走勢(shì)仍相當(dāng)不容樂(lè)觀。
高企的物價(jià)讓家庭主婦不得不精打細(xì)算,也讓關(guān)注中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的人擔(dān)憂會(huì)不會(huì)因此引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。1月15日,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)措施對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù),而截至1月25日,已有24個(gè)省份公布了列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的商品和企業(yè)目錄。(新華社1月25日電)
政府采取積極的宏觀調(diào)控政策抑制物價(jià)上漲過(guò)快,是消除民眾緊張情緒的必要舉措。不過(guò),同樣必要的,是要對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲的因素,以及如何解決由此帶來(lái)的民生問(wèn)題,做出更為恰當(dāng)?shù)呐袛嗪蜎Q策,以從結(jié)構(gòu)上消除物價(jià)上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所形成的制約。
自去年下半年以來(lái)的這一輪物價(jià)上漲,并不單純是國(guó)際因素使然,中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性因素在其中扮演了更為重要的角色。近年來(lái)GDP規(guī)模不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持較高速度,使中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。在通過(guò)投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)工業(yè)化深入發(fā)展的同時(shí),國(guó)內(nèi)需求已有較大幅度提高,能源、原材料和勞動(dòng)力價(jià)格在不同程度上漲,環(huán)保和資金成本在增加,這些因素都使物價(jià)不能不漲。
中國(guó)以往物價(jià)特別是食品價(jià)格保持在相對(duì)較低的水平,跟以往所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切關(guān)聯(lián)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為例。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),中國(guó)都把解決溫飽即食品數(shù)量當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要問(wèn)題,同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是作為工業(yè)發(fā)展的依附。這種發(fā)展戰(zhàn)略是應(yīng)當(dāng)時(shí)情況而制定,有其強(qiáng)大合理性,但又包含了對(duì)農(nóng)民利益的不公平對(duì)待。經(jīng)過(guò)多年努力,溫飽問(wèn)題在中國(guó)已基本解決,民眾的食品需求,已進(jìn)入由求數(shù)量滿足到求質(zhì)量提升的新階段。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因此提高,它帶動(dòng)食品價(jià)格上漲,所反映的不僅是食品價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)需求的正常狀態(tài),也是對(duì)以往關(guān)注農(nóng)民利益不夠的反撥。
去年中國(guó)農(nóng)民增收的一個(gè)重要原因,就是食品價(jià)格上漲。這對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是必要的。但又要看到,物價(jià)上漲主要影響的是中低收入家庭,一些城鎮(zhèn)居民因此減少了肉類食品的消費(fèi),不少家庭的消費(fèi)水平有所降低。解決這一問(wèn)題,繼續(xù)致力于將物價(jià)維持在較低水平,需要慎之又慎,因?yàn)槲飪r(jià)總體來(lái)說(shuō)還是受市場(chǎng)供求關(guān)系影響。
正因如此,目前國(guó)家出臺(tái)的物價(jià)干預(yù)措施是臨時(shí)性的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本來(lái)看,要防止物價(jià)上漲引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹,就要對(duì)解決民生問(wèn)題有新措施。至少要做以下兩個(gè)方面的工作:一是要對(duì)低收入家庭根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)增加補(bǔ)貼,以保證他們的日常消費(fèi)特別是食品消費(fèi)不受大的影響。在這一點(diǎn)上,上海已開(kāi)始嘗試。二是要通過(guò)制度改革加強(qiáng)收入分配的公平性,提高中下層收入民眾的收入水平,使他們能夠在經(jīng)濟(jì)上從容面對(duì)物價(jià)上漲壓力。
只要民生問(wèn)題解決到位,物價(jià)上漲并不可怕,民眾在物價(jià)上漲中就不會(huì)喪失對(duì)發(fā)展前景的信心,也不會(huì)喪失對(duì)改變分配不均局面的期待。否則,如果中下收入階層民眾對(duì)改善自身生存處境,普遍不再抱有多大希望,物價(jià)上漲就必然引發(fā)大規(guī)模的心理恐慌,由此所造成的就不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是社會(huì)問(wèn)題,就會(huì)沖擊中國(guó)改革開(kāi)放大業(yè)的深入開(kāi)展。在如何通過(guò)制度創(chuàng)新提升民眾對(duì)物價(jià)上漲的耐受性上,顯然還需要做出巨大努力。
□夢(mèng)洲(北京 學(xué)者)
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