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高污染行業(yè)獲一些地方政策保護(hù) 綠色信貸困難多

2008年02月13日 13:18 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新社北京二月十三日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)?偩指本珠L(zhǎng)潘岳今天在此間向新聞界通報(bào)綠色信貸第一階段的進(jìn)展時(shí)表示,盡管綠色信貸取得了階段性、局部性成果,但與預(yù)期目標(biāo)相比還有不小的距離,大面積推進(jìn)還面臨著不少制度性和技術(shù)性的困難。

  二00七年七月,國家環(huán)?偩、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,標(biāo)志著綠色信貸這一經(jīng)濟(jì)手段全面進(jìn)入到中國污染減排領(lǐng)域。

  潘岳說,“綠色信貸”出臺(tái)后第一批遭遇信貸限制的是部分被國家環(huán)?偩至饔蛳夼沫h(huán)境違規(guī)企業(yè)。一些企業(yè)在申請(qǐng)貸款方面受到了當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的限制;一些企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)被停止;而一些企業(yè)不僅被停止了新的貸款,還被收回先前的貸款。

  但潘岳強(qiáng)調(diào),綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果,與預(yù)期的目標(biāo)相比還有不小的距離。他分析說,主要原因是還有一些省份和金融機(jī)構(gòu),并沒有實(shí)行實(shí)質(zhì)性的綠色信貸政策;即使實(shí)行了,也只停留在表面階段。這一方面固然是因?yàn)榫G色信貸只是剛剛起步,還面臨著認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)和信息等多重制約;另一方面更是因?yàn),高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護(hù),還有利可圖,有些甚至是短期的暴利行業(yè),因而很難大幅度削減信貸規(guī)模。

  潘岳指出,除了體制原因,綠色信貸政策的推進(jìn)還存在四個(gè)技術(shù)難題:一是相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金,基本上不向金融機(jī)構(gòu)貸款。二是信息溝通機(jī)制和有效性有待完善。三是“綠色信貸”的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的,缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等,商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則,降低了 “綠色信貸”措施的可操作性。四是缺少推進(jìn)綠色信貸的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)缺少鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)扶持政策,不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項(xiàng)目。

  潘岳表示,國家環(huán)?偩謱囊韵聨讉(gè)方面來應(yīng)對(duì)這些問題:一是進(jìn)一步完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機(jī)制;二是要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行和政策性銀行的信貸指導(dǎo);三是加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定,與環(huán)保信貸政策形成合力。

編輯:陶光雄】
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