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　　中新社北京三月五日電 題：解讀政府工作報(bào)告：民生為本 發(fā)展為主 改革為重

　　中新社記者 孫宇挺

　　五日上午，面對近三千名全國人大代表，中國總理溫家寶用了兩個(gè)半小時(shí)，總結(jié)過去五年，展望未來一年。

　　四十頁的政府工作報(bào)告雖長，濃縮起來：民生為本，發(fā)展為主，改革為重。

　　民生為本

　　總結(jié)過去五年，關(guān)于民生，溫家寶用了四頁的篇幅，說教育衛(wèi)生，談社會(huì)保障，話文化體育，數(shù)收入消費(fèi)，言社會(huì)管理。

　　“農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍。” 溫家寶說，“二00七年開始在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。我們的教育在實(shí)現(xiàn)教育公平上邁出重大步伐。”

　　“城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高。二00七年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，三千四百五十一點(diǎn)九萬農(nóng)村居民納入保障范圍。這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項(xiàng)根本制度建設(shè)�！睖丶覍氄f。

　　展望二00八年主要任務(wù)，溫家寶更用五頁篇幅，談著力保障改善民生。篇幅之長，位列今天溫家寶所言今年要抓好的九項(xiàng)工作之最。

　　關(guān)于今年的民生工作，溫家寶首先談的還是教育，他說，“從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，這是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。”

　　關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入，溫家寶提出，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

　　關(guān)于建立住房保障體系，溫家寶提出今年要采用的四項(xiàng)措施：健全廉租住房制度；增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房住房供應(yīng)；完善住房公積金制度；加強(qiáng)市場監(jiān)管�！拔覀円獔�(jiān)定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂業(yè)。”溫家寶說。

　　以政府工作報(bào)告近四分之一篇幅談民生，是為民生為本。

　　發(fā)展為主

　　發(fā)展還是政府工作報(bào)告的主題詞。

　　談到過去五年工作，溫家寶報(bào)告的第一部分就是《加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展》。他說，“宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的起落。”

　　報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮重要作用；科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)；中國實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，包括西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、東部繼續(xù)率先發(fā)展，這些重大舉措，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　報(bào)告中談及二00八年主要任務(wù)，首先談到的還是搞好宏觀調(diào)控，保持平穩(wěn)較快發(fā)展；第二部分談的是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；第三部分是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；第七部分是指深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮……

　　“發(fā)展”兩字貫穿報(bào)告首尾，是為發(fā)展為主。

　　改革為重

　　在談發(fā)展的同時(shí)，溫家寶指出要大力推進(jìn)改革開放，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。

　　總結(jié)過去五年的成績，溫家寶談到了全面深化農(nóng)村改革；大力推進(jìn)金融、財(cái)稅體制改革；深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。溫家寶說，我們始終重視政府自身改革和建設(shè)。

　　總結(jié)過去五年寶貴經(jīng)驗(yàn)，溫家寶指出，必須堅(jiān)持改革開放。改革開放貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

　　展望今年，溫家寶指出，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。他提出要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革：推進(jìn)國有企業(yè)改革；深化財(cái)稅體制改革；加快金融體制改革。

　　溫總理今天發(fā)出了有關(guān)衛(wèi)生體制改革的信號(hào)，他在報(bào)告中透露，去年以來，國務(wù)院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經(jīng)制定一個(gè)初步方案，將向社會(huì)公開征求意見。

　　除此以外，溫家寶還表示要深化文化體制改革，加快行政管理體制改革，深化政府機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將提交本次大會(huì)審議。

　　改革歷程已然走過三十年，這兩個(gè)字依然牽動(dòng)千千萬萬人的心，正如溫家寶在報(bào)告中所言，“我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革�！贝藶楦母餅橹亍�