近日,在兩會廣東代表團集體審議中,全國人大代表陳舒特別就媒體高度關(guān)注的許霆案發(fā)表了自己的看法。她表示,媒體炒作許霆案無異于輿論審判,建議制定該方面的管制規(guī)則。(3月11日《新快報》)
顯然,陳代表認為立規(guī)矩的對象應(yīng)該是媒體,因為在她看來,“雖然我國《刑事訴訟法》第十二條規(guī)定,未經(jīng)人民法院判決,對任何人都不應(yīng)該確定有罪。但是現(xiàn)在有一個傾向,無論是有罪的一方,或者無罪的一方,在法院沒有終審之前都喜歡利用媒體大肆宣揚炒作,實質(zhì)是利用輿論給法院施加壓力”。因此,陳代表著重強調(diào),這是一種輿論審判,是一種干擾司法的行為!懊襟w聲音大,法院聲音小,這樣就會使不明真相的群眾對法院的公信力產(chǎn)生懷疑”。
按照陳代表的邏輯推理下去,正是由于媒體聲音大法院聲音小,才導(dǎo)致不明真相的群眾對法院的公信力產(chǎn)生懷疑。但這樣的邏輯并不足以證明媒體“審判”了案件,因為公眾對法院的公信力產(chǎn)生懷疑,并不一定代表這種懷疑就能轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψㄔ簩徟械母深A(yù)。
之所以媒體對案件進行報道和評論看似能產(chǎn)生“輿論審判”的效果,癥結(jié)不在于輿論的關(guān)注以及公眾的懷疑,而是為數(shù)不少的公眾的懷疑,足以形成一股強大的民意,這種沸騰的民意使得政府部門不得不對“民間意見”采取一種審慎而積極的應(yīng)對態(tài)度。在民主政治之下,政府以及政府所掌控的公權(quán)力,其最直接的制約力量就是“選民的意見”,所以政府必須重視“民意”,為了平息“民憤”,政府就有足夠的動力去干預(yù)司法審判,由此導(dǎo)致所謂的“輿論審判”。
從這個意義上講,在民主的語境下,政府的確有干預(yù)司法進行“輿論審判”的壓力。但如果審判足夠獨立,有足夠的力量去抵制行政壓力,“輿論審判”也會在最后環(huán)節(jié)功虧一簣。但現(xiàn)在的問題是,我們的行政權(quán)力相對于司法權(quán)的絕對強勢,使得司法并沒有足夠的力量來抗拒行政權(quán)進行“輿論審判”的沖動。
這樣看來,要立規(guī)矩防范“輿論審判”,關(guān)鍵不是為媒體和公眾立規(guī)矩,而是要為行政權(quán)立規(guī)矩,使得沖動的行政權(quán)不能越司法“審判自主權(quán)”的“雷池”一步。司法理性和行政理性遵循著完全不同的邏輯,前者信奉“法律是法官的唯一上司”原則,而后者則要以少數(shù)人服從多數(shù)人的民主原則來行事。也就是說,之所以要從制度上保障司法權(quán)獨立于行政權(quán),恰恰就是要防止“輿論審判”借助行政權(quán)干預(yù)司法權(quán)來實現(xiàn)。
對此,學(xué)者蘇力曾撰文分析,古代社會中集行政權(quán)和司法權(quán)于一身的“父母官”,之所以會經(jīng)常制造冤案、錯案,一個最關(guān)鍵的原因就是其制度角色的重疊使得它既要為司法公正負責(zé),更要為不理性的民意負責(zé),而在很多情況下,后者對前者具有壓倒性優(yōu)勢,所以就會出現(xiàn)“父母官”反倒不如小吏這樣的“芝麻官”更懂得司法技藝的現(xiàn)象。由此推理下去,蘇力得出司法獨立的必要性。事實上現(xiàn)在所談的“輿論審判”,其癥結(jié)也在于此,行政權(quán)和司法權(quán)貌似分離但卻“合一”的事實,使得司法權(quán)也要為“民意”負責(zé),所以說,為“輿論審判”立規(guī)矩也只能是指向限制行政權(quán)力而非媒體。(賀方)
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