發(fā)表評論 把選舉票決與協(xié)商結(jié)合起來，中國人創(chuàng)造民主形式將不亞于其他國家的民主形式。
3月2日，全國政協(xié)十一屆一次會議在人民大會堂舉行首場新聞發(fā)布會，政協(xié)大會新聞發(fā)言人吳建民表示，中國共產(chǎn)黨歷來十分重視發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的作用。改革開放以來，很多民主黨派、無黨派人士先后擔(dān)任了一些政府部門和司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，萬鋼、陳竺擔(dān)任政府部長，是中國共產(chǎn)黨進一步加強社會主義民主政治建設(shè)，推進多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要舉措。
吳建民說，在中共中央和各級黨委的關(guān)心和重視下，中共和非中共人士合作共識取得了新的進展。目前，全國的機關(guān)干部中，擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的非中共干部有31000多名。其中，在各級政府及其工作部門、司法機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子中任職的縣處級以上的非中共領(lǐng)導(dǎo)干部一共有6000多名。
3月14日，全國政協(xié)十一屆一次會議閉幕。一批新的名字出現(xiàn)在全國政協(xié)副主席的行列中，其中既有即將卸任的審計署審計長李金華、去年才上任的科技部部長萬鋼這樣的國家部委負責(zé)人，也有羅富和、陳宗興、王志珍這樣的民主黨派人士。新的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組成人員專業(yè)性與政治素養(yǎng)兼?zhèn)�，他們將在新的崗位上為這個國家的民主政治事業(yè)作出新的貢獻。
“在研究政治體制改革的時候，我們能否也務(wù)實一點，認真地思考和研究一下中國特色民主政治的實現(xiàn)形式，形成真正有用的民主政治的體制和機制�！崩罹绲贸龅慕Y(jié)論是：“把選舉票決與協(xié)商結(jié)合起來，中國人創(chuàng)造民主形式將不亞于其他國家的民主形式�！�
李君如當(dāng)了5年政協(xié)委員，作為一名學(xué)者，他一邊履行委員的職責(zé)，一邊觀察和研究政協(xié)的運作程序及機制，并且比較了中國其他民主政治機構(gòu)的運作機制。
李君如深切地感受到了人民政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢，在發(fā)展中國社會主義民主政治的進程中大有可為。“過去，我們總認為政治協(xié)商會議制度既不是西方的上議院，也不是政黨組織，有點不倫不類。其實，我們的人民政協(xié)集中了中國各個政黨、各個人民團體、各個民族和各個界別的許多精英�！�
“政協(xié)委員的不少提案和報告，不僅敢說真話，切中時弊，而且有真知灼見，對執(zhí)政黨和政府治國理政有很大幫助。這種制度一旦用好了，對于人類是一個很大的貢獻�！崩罹缯f。
李君如說，我國的社會主義民主政治在實踐中建立的人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，就其民主形式而言，正是“選舉(票決)＋協(xié)商”兩種形式構(gòu)成的。正如2006年2月8日通過的《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》所指出的：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式�！�
近年來，西方政治學(xué)界興起了“協(xié)商民主”理論的研究熱潮，其重要原因在于，以往以選舉(票決)民主為核心的傳統(tǒng)西方民主理論，已經(jīng)不能滿足今天人們?nèi)找嬖鲩L的民主訴求。
中國追求的民主，是真正多數(shù)人的民主；追求的是事實上的而不僅是形式上的平等；不僅在政治領(lǐng)域，而且也要在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)民主。
就民主的形式來講，李君如認為，人類文明演進到今天，實際上有三種形式的民主：第一種是選舉票決，通過選舉，以少數(shù)服從多數(shù)的原則來進行；第二種形式就是協(xié)商式的民主。公民可以通過協(xié)商來表達自己的意愿，形成一個共同的意愿，由政府和公民共同來執(zhí)行；第三種形式就是談判，當(dāng)各種政治力量在許多利益上的分歧相持不下的時候，就可以坐下來談判。
李君如透露，人民政協(xié)這5年里做了許多工作，其中科學(xué)發(fā)展觀的形成，關(guān)于支持、鼓勵、引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展的36條的形成，保護三江源源頭的生態(tài)環(huán)境，都是政協(xié)委員經(jīng)過深入調(diào)研、視察之后，形成了強有力的報告，最后政府采納。
“這就是說，決策之前可以協(xié)商，決策之后還可以繼續(xù)協(xié)商，從而使這個決策更完善。因為關(guān)系到方方面面的群眾，群眾訴求可以通過這種形式完成�！崩罹绶Q。
3月12日，十一屆全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席林文漪在分組討論的發(fā)言中說：“這次機構(gòu)改革方案正式出臺前，中共中央與各民主黨派、工商聯(lián)在中南海進行了協(xié)商，充分體現(xiàn)了我國多黨合作的政治格局。近年來，中共中央與民主黨派的政治協(xié)商已經(jīng)逐步規(guī)范化、制度化，保證了重大問題協(xié)商于決策之前�！�
中國社會科學(xué)院副院長朱佳木在接受中國青年報記者專訪時稱，現(xiàn)在有些人一談民主，就是競爭性選舉。其實，競爭性選舉也只是民主的形式之一，關(guān)鍵要看它是否有利于這個國家�！拔蚁氲搅艘欢〞r候，我們也可能把競爭性選舉的范圍擴大。沒有哪一本書上說過中國競爭性選舉的范圍不能擴大。”
朱佳木指出，現(xiàn)在有些人談到民主，腦子里就認為是美國的民主形式，把它當(dāng)成標準。這是思想不解放的表現(xiàn)，是一種新的教條主義，新的保守，新的框框。我們現(xiàn)在講解放思想，也要從西方的教條中解放出來，不要把西方的民主，看成是唯一的。
“適合國情的民主才是好民主。因此，民主還是國產(chǎn)的好。在中國，就必須樹立中國的民主觀，走中國的民主路。我們已經(jīng)走上了一條民主政治的新路，對于我國民主政治建設(shè)取得的歷史性成就，我們不能妄自菲薄，而要倍加珍惜�！敝袊鐣茖W(xué)院政治學(xué)所副所長、《中國的民主政治建設(shè)》白皮書的主要起草人之一房寧對中國青年報記者說。
關(guān)于中國民主的特點，房寧指出，中國的民主是具體實際的、中國式的。中國追求的民主，是真正多數(shù)人的民主；追求的是事實上的而不僅是形式上的平等；不僅在政治領(lǐng)域，而且也要在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)民主。
房寧認為，要客觀認識西方國家的民主歷史及制度優(yōu)劣。思考民主問題，往往離不開對西方民主的評價。從表面看，當(dāng)代西方民主體制十分復(fù)雜，理論表述相當(dāng)深奧玄妙，很有幾分“亂花漸欲迷人眼”的味道。
房寧說，仔細分析一下，西方民主體制其實并沒有那么復(fù)雜玄妙，它的基本社會功能無非在于解決“權(quán)利”和“權(quán)力”的關(guān)系，即限制公共權(quán)力，保護個人權(quán)利。這個“權(quán)利”與“權(quán)力”的關(guān)系問題，是當(dāng)代西方民主的主題。而以限制公權(quán)、維護私權(quán)為核心功能的西方民主政體，卻難以滿足西方以外的當(dāng)代發(fā)展中國家的社會需要。
房寧提出，中國式的民主建設(shè)要遵循中國政治的基本規(guī)律，民主權(quán)利的實現(xiàn)是一個循序漸進的過程，實現(xiàn)中國人民民主權(quán)利要分三步走：主權(quán)民主，經(jīng)濟民主，以及在實現(xiàn)主權(quán)和平等基礎(chǔ)上逐步擴大人民的個人權(quán)利與自由。
長期關(guān)注中國民主建設(shè)的中國社會科學(xué)院圖書館副館長張樹華告訴中國青年報記者，民主還是要靠各國人民自己探索，還是要走自己的路。
張樹華表示，世界范圍內(nèi)更廣泛的民主探索和實踐正在展開�！拔鞣缴鐣�(yīng)該平心靜氣地正確看待世界其他國家的民主進程：它們并無意挑戰(zhàn)西方民主，卻會豐富人類社會的民主道路和民主形式。相信未來世界隨著國際關(guān)系民主化的進一步發(fā)展，民主會更加成熟、多樣，民主之花會綻放得更加多姿多彩�！�
“中國中央政治的民主化水平并不比其他國家差。否則，陳良宇這種高官就不會落馬了�！比珖䥇f(xié)委員何新說。
何新認為，民主的本質(zhì)，一是分權(quán)，二是對權(quán)力必須要制衡和監(jiān)督。在我國，這種分權(quán)、制衡和監(jiān)督通過政治局的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，以及人大立法、政協(xié)參政議政以及暢通各種民意渠道，在國家制度和立法精神方面都得到了充分體現(xiàn)。
何新表示，中國的集體領(lǐng)導(dǎo)是一種分權(quán)制、民主決策制。但有極少數(shù)地方官員在地方為所欲為。近年來，不斷有一些“芝麻官”搞什么檢閱、閱兵，毆打采訪的記者，肆無忌憚。
何新說，中國目前的民主政治建設(shè)，要改變“政令不出中南�！钡臓顩r。同時要從改革基層干部制度和權(quán)力配置入手，建立各級的集體領(lǐng)導(dǎo)制，分權(quán)制，監(jiān)察制，彈劾制，要削弱極少數(shù)官員一個人說了算的權(quán)力，并強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地(市)、縣(市)、鄉(xiāng)一級干部的民主監(jiān)督，這才是符合中國國情的、老百姓歡迎的真正民主化政治改革。(何春中）
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