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　　貴報(bào)4月3日社論《胡小燕，一個(gè)等待填滿的角色空格》認(rèn)為，農(nóng)民工代表胡小燕公布電話，其意義首先在于以一種溝通的姿態(tài)，向有限的政治空間發(fā)出了掘進(jìn)的信號(hào)。但事實(shí)上胡小燕無(wú)法回應(yīng)農(nóng)民工的呼聲，其角色不能承受之重，恰是我們代議制度的實(shí)質(zhì)之輕。

　　許多人都把胡小燕當(dāng)作是農(nóng)民工代表，其實(shí)，按照中國(guó)的法律這是一種誤解，中國(guó)沒(méi)有農(nóng)民工代表這種稱謂。中國(guó)的全國(guó)人大代表選舉，實(shí)行的是一種非常特殊的制度，它是由省、自治區(qū)和直轄市的人大代表選舉產(chǎn)生的，它有一定的屬地性，但又沒(méi)有按照直接選舉的原則劃分選區(qū)，然后產(chǎn)生代表。

　　我們來(lái)看一下胡小燕是如何當(dāng)選的。據(jù)媒體報(bào)道，胡小燕是由廣東省總工會(huì)提名推薦，經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格程序的審核，在2008年1月21日下午廣東省第十一屆人大一次會(huì)議上，以740張贊成票當(dāng)選為全國(guó)人大代表。因此，嚴(yán)格地說(shuō)，胡小燕只能叫廣東省人大代表，在選舉的功能屬性上，胡小燕和其他的廣東省人大代表比并沒(méi)有任何特殊的地方，雖然她是一名農(nóng)民工，但卻不能叫農(nóng)民工代表。因?yàn)樗�不是�?lái)自于農(nóng)民工選區(qū)，中國(guó)也沒(méi)有農(nóng)民工界別。將之稱之為農(nóng)民工代表，是媒體對(duì)法律不了解下的一廂情愿，而胡小燕這個(gè)直到當(dāng)選還蒙在鼓里的打工妹，也在媒體的錯(cuò)誤認(rèn)知下，開(kāi)始真的認(rèn)為自己就代表著2億農(nóng)民工的利益。所有的錯(cuò)誤都是由此而來(lái)。

　　按照現(xiàn)代憲政的原則，代議制下代表的產(chǎn)生只能有一個(gè)途徑，就是選舉，而且是誰(shuí)投票就代表誰(shuí)的利益。因?yàn)橥镀毙袨�，在政治�?quán)利上是一種委托行為，投票人將自己的利益表達(dá)權(quán)利委托給了被投票人，被投票人在代議制的體制下，盡量體現(xiàn)投票人的意愿，這些意愿是在競(jìng)選時(shí)和選民的溝通中完成的。從上文我們可以看到，胡小燕是廣東省人大代表選舉產(chǎn)生的，因此，嚴(yán)格地講，她只能代表廣東省人大代表的利益。她根本就代表不了農(nóng)民工的利益，因?yàn)橹袊?guó)兩億農(nóng)民工中，沒(méi)有一個(gè)人投票給了胡小燕。其實(shí)，在選舉過(guò)程中，被投票人本身是什么身份，一點(diǎn)都不重要，話說(shuō)得絕對(duì)一點(diǎn)，即便是富豪張茵，如果她在一個(gè)以農(nóng)民工為主的選區(qū)中，被絕大多數(shù)農(nóng)民工所接受，并被選舉產(chǎn)生，那她同樣可以代表農(nóng)民工的利益，因?yàn)樗�要為她的選票和選民負(fù)責(zé)。同理，雖然胡小燕是一名農(nóng)民工，但因?yàn)闆](méi)有農(nóng)民工為她投票，她并不能說(shuō)是一名“農(nóng)民工代表”。更遑論代表農(nóng)民工的利益了。

　　胡小燕回廣東后，一時(shí)沖動(dòng)，向媒體公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，引來(lái)了無(wú)數(shù)麻煩。這回她該知道，2億農(nóng)民工不是隨便就能代表的。這是一個(gè)十分龐大的社會(huì)群體，有著非常復(fù)雜的利益訴求，如果是當(dāng)真，她做不到。往后退，代表廣東農(nóng)民工行嗎？從2億變成2000萬(wàn)，可能也沒(méi)有操作性。那胡小燕能代表誰(shuí)呢？看來(lái)，沒(méi)有選區(qū)，缺少選民的直接愿望訴求，胡小燕即便是想把自己當(dāng)成來(lái)自農(nóng)民工群體的人大代表，也沒(méi)有辦法參政議政。

　　中國(guó)的農(nóng)民工群體泛指有2億人，他們的利益當(dāng)然需要有所代表，有人代言，如果真讓他們的利益訴求在人大、尤其是全國(guó)人大有所體現(xiàn)，不能靠幾個(gè)農(nóng)民工出身的代表，而是讓這2億農(nóng)民工真正擁有屬地投票權(quán)。現(xiàn)在，囿于戶籍制度的限制，他們的投票權(quán)在基層人大選舉中，基本上都被“放棄”，而在全國(guó)人大的選舉中，由于層層間接選舉，他們的利益更是被嚴(yán)重忽視。(王志安）