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　　中新網(wǎng)4月16日電 新一期《求是》雜志刊登吳邦國(guó)題為《堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路 力把人大工作提高到一個(gè)新水平》的文章，文章系其2008年3月19日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話(huà)。文章中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅(jiān)持自己的特色。中國(guó)要積極借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”、兩院制。

　　文章說(shuō)，人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。這就決定了中國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體有著本質(zhì)區(qū)別。因此，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，絕不是一句空洞的口號(hào)，要在重大原則問(wèn)題上劃清界限，理直氣壯地堅(jiān)持中國(guó)自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

　　文章對(duì)此強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一是，人民代表大會(huì)與西方議會(huì)有著本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作共事的參政黨，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。西方資本主義國(guó)家實(shí)行的是多黨制或兩黨制，有執(zhí)政黨，有反對(duì)黨和在野黨，各黨派明爭(zhēng)暗斗，但無(wú)論哪個(gè)黨派上臺(tái)執(zhí)政都不可能真正代表人民利益，都是極力維護(hù)自己及其代表的利益集團(tuán)的利益。西方議會(huì)無(wú)論是一院制還是兩院制，都是各黨派爭(zhēng)權(quán)奪利的場(chǎng)所。我們的人民代表大會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)�？h鄉(xiāng)人大代表是按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的�？h級(jí)以上人大代表實(shí)行間接選舉，按照選舉單位組成代表團(tuán)參加代表大會(huì)。也就是說(shuō)，在我們的人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。人大常委會(huì)由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法設(shè)立，并根據(jù)工作需要由代表大會(huì)或常委會(huì)決定任免其組成人員。無(wú)論是代表大會(huì)，還是常委會(huì)或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)，都不是按照黨派分配席位的。我們的人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員，無(wú)論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無(wú)黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的，大家合作共事，沒(méi)有西方議會(huì)中各黨派的明爭(zhēng)暗斗，而是充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。

　　二是，人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間的關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)雖然分工不同、職責(zé)不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。這與西方國(guó)家議會(huì)、政府、法院“三權(quán)鼎立”有著本質(zhì)區(qū)別。人大與“一府兩院”不是相互掣肘，不是唱對(duì)臺(tái)戲。人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定國(guó)家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保障各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展工作，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

　　三是，人大代表與西方議員有著本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)的人大代表，來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、解放軍和婦女、歸國(guó)華僑等都有適當(dāng)比例的代表，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性。中國(guó)的人大代表，工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，對(duì)人民群眾的生活和愿望感受最直接。中國(guó)的人大代表，從事各自的職業(yè)，有各自的工作崗位，深入實(shí)踐、貼近實(shí)際，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會(huì)最深刻，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題了解最深入。中國(guó)的人大代表，是在會(huì)議期間依法集體行使職權(quán)，而不是每個(gè)代表個(gè)人直接去處理問(wèn)題，各級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。不像西方議員是職業(yè)政客，分別代表某黨某派的利益，還有自己的議員助手和工作班子。

　　文章說(shuō)，要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心所在，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)有13億人口、56個(gè)民族，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政治要穩(wěn)定，文化要繁榮，社會(huì)要和諧，民族要團(tuán)結(jié)，老百姓要過(guò)上好日子，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是不行的。黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　文章指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐探索而建立和發(fā)展起來(lái)的國(guó)家根本政治制度。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度就不復(fù)存在；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)就無(wú)從談起。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。我們必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作各個(gè)方面。要通過(guò)人大工作，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大工作，無(wú)論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

　　文章強(qiáng)調(diào)：走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民選擇的符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的唯一正確道路，是中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的唯一正確道路。中國(guó)深化政治體制改革，目的是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，必須始終堅(jiān)持正確政治方向。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)保證國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供政治和法律保障。