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專家提醒:收養(yǎng)程序遠比想像復(fù)雜 須保持冷靜

2008年05月29日 11:40 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




    “5.12”四川汶川大地震令許多幼小的心靈受到了傷害,5月20日上午,綿陽市九洲體育館外,心理救助師通過游戲、沙盤等形式引導(dǎo)孩子們走出災(zāi)難的陰影。圖為孩子們在小帳篷里開心玩耍。 中新社發(fā) 霍潺 攝


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  大部分受訪者認為,收養(yǎng)孤兒必須是一個冷靜的過程,因為涉及到被收養(yǎng)孩子的一生,務(wù)必使孩子的利益最大化

  “我強烈建議給孩子們找到溫暖的家,別集中到一塊,像我們似的。”唐山孤兒張有路對記者說——唐山地震時,他剛剛九歲,被送進了福利機構(gòu):育紅學(xué)校,并在那里一直生活到初中畢業(yè)。

  張有路說,雖然溫飽無憂,但在相對封閉的環(huán)境中,孩子們很少有機會和社會交流,這導(dǎo)致了孤兒們“適應(yīng)社會的能力幾乎為零”。

  “現(xiàn)在很重要的事情是要區(qū)分年齡層,趕快確認主要的照顧人,不要讓他們在各種機構(gòu)和臨時家庭中被踢來踢去!迸_北教育大學(xué)心理與咨商學(xué)系教授梁培勇告訴《中國新聞周刊》。他認為,特別是學(xué)齡前兒童,如果能夠盡快確定收養(yǎng)家庭,會很快跟新的照顧人建立好的關(guān)系,更有助于受創(chuàng)心理的恢復(fù)。

  梁培勇曾經(jīng)在臺灣9·21地震兩周后就參與臺灣地震孤兒的心理輔導(dǎo),并一直跟蹤研究。他發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)出現(xiàn)監(jiān)護權(quán)或主要照顧者變動的臺灣地震孤兒,大都適應(yīng)得不太好。

  誰最合適領(lǐng)養(yǎng)孤兒?

  現(xiàn)代收養(yǎng)制度源于《法國民法典》。一戰(zhàn)后,大批流浪孤兒的出現(xiàn)成為嚴重的社會問題,各國都修改了相應(yīng)的法律,其目的“僅在于對無子女的人予以父母的權(quán)利,對無父母或父母無養(yǎng)育能力的人予以父母的保護!倍(zhàn)后,通過收養(yǎng)制度保護兒童的功能日益得到加強。

  1989年,聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定:“關(guān)于兒童的一切行動,不論是由公私社會福利機構(gòu)、法院、行政當局或立法機構(gòu)執(zhí)行,均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮!

  特大災(zāi)難后孤兒的收養(yǎng)是一項特別的一直很受關(guān)注的人道主義措施。比如印尼強烈地震引發(fā)大海嘯后,收養(yǎng)孤兒的申請書曾像雪片一樣飄入斯里蘭卡認養(yǎng)機構(gòu),比國內(nèi)海嘯孤兒總數(shù)的兩倍還要多,申請人包括斯里蘭卡總統(tǒng)錢德里卡·庫馬拉通加夫人。

  對于汶川大地震后同樣受到強烈關(guān)注的孤兒,民政部下屬中國社會工作協(xié)會兒童希望救助基金工作部長期從事兒童救助工作的負責(zé)人張雯建議,收養(yǎng)申請人最好有過孩子,能夠理解孩子。

  也有專家持相反意見。臺灣真善美生命潛能研修中心創(chuàng)辦人許宜銘告訴記者,建議優(yōu)先考慮那些無法生育、原本就打算收養(yǎng)孩子的家庭,因為他們真的需要。

  如果可能的話,最好由親人來撫養(yǎng)。臺北教育大學(xué)心理與咨商學(xué)系教授梁培勇介紹,臺灣9·21地震孤兒幾乎都是親戚在收養(yǎng)。他說,“先要提醒的是,這些孩子都是背井離鄉(xiāng)。孤兒到新的監(jiān)護家庭,也要同時適應(yīng)新的環(huán)境!彼e例,有一名地震孤兒后來到臺北就讀,因為原來在臺中的家里使用閩南語,到臺灣北部需要用國語交流,馬上就面臨適應(yīng)困難,學(xué)業(yè)掉了下來,緊接著就會影響孤兒的自我評價。

  是盡量靠近地震孤兒的生存環(huán)境,以使得語言、文化風(fēng)俗乃至飲食習(xí)慣更為貼近?還是尋找更好的物質(zhì)文化條件,以期給地震孤兒們帶來新的人生機遇?

  南京工業(yè)大學(xué)副教授汪自成近日一直在關(guān)注災(zāi)區(qū)孤兒收養(yǎng)問題,認為有關(guān)部門提出地震孤兒主要由當?shù)卣畞戆仓谩⒂僧數(shù)孛耖g力量來收養(yǎng)的做法是值得探討的。

  汪自成認為,災(zāi)區(qū)失去父母的孩子由災(zāi)區(qū)失去孩子的家庭優(yōu)先收養(yǎng),更符合人道主義。但從理智的角度看,災(zāi)后重建的壓力很大,撫養(yǎng)能力和幫助這些孩子發(fā)展的能力有限;而東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達,可以給孩子提供相對更好的撫育條件和發(fā)展機會,有助于保障“兒童的最大利益”。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的收養(yǎng)活動,還可以緩解災(zāi)區(qū)當?shù)卣仓谩叭隆敝衅渌皟晒隆奔垂吕虾凸職埲藛T的壓力。

  汪自成強調(diào),收養(yǎng)家庭篩選過程一定要透明,在信息公開的條件下競爭,這樣不僅可以相對公正地解決收養(yǎng)人大大超過被收養(yǎng)人的現(xiàn)實難題,而且也能夠形成一個軟約束,使得收養(yǎng)家庭今后能一直善待被收養(yǎng)的孤兒。

  大部分受訪者認為,收養(yǎng)孤兒必須是一個冷靜的過程,因為涉及到被收養(yǎng)孩子的一生,理性比感性更重要,務(wù)必使孩子的利益最大化,“為了做善事收養(yǎng),可以稍候一下。”許宜銘表示。

  大齡傷殘孤兒怎么辦?

  像很多機構(gòu)一樣,中國收養(yǎng)中心這兩天的電話也幾乎被打爆。但是,每當充滿愛心的申請人被問及是否能夠接受大齡、少數(shù)民族、傷殘孤兒時,大部分人都打了退堂鼓。很顯然,大齡孤兒在收養(yǎng)熱中被冷落。

  按照中國現(xiàn)行《收養(yǎng)法》的規(guī)定,不滿14周歲的未成年人才可以被收養(yǎng)。如果沒有特殊的政策出臺,已經(jīng)滿14歲的災(zāi)區(qū)未成年人只能被愛心人士撫養(yǎng)而不能夠被收養(yǎng)。

  汪自成一直從事行政法研究,他認為:“在付出大量的精力、財力與心血將被撫養(yǎng)人撫養(yǎng)成人后,法律一開始就否認理應(yīng)存在的父母子女關(guān)系。這對于撫養(yǎng)人來說顯然是不公平的,也勢必會阻滯民眾撫養(yǎng)這些亟待救助的災(zāi)區(qū)未成年人的熱情。”

  他呼吁,考慮到汶川地震已經(jīng)被國家確定為特別重大突發(fā)事件,且大量災(zāi)區(qū)未成年人直面被撫養(yǎng)的難題,故應(yīng)當由全國人大常委會抓緊啟動修改程序,建議在《收養(yǎng)法》第32條規(guī)定(民族自治地方的人民代表大會及其常委會可以根據(jù)本法的原則,結(jié)合當?shù)厍闆r,制定變通的或者補充的規(guī)定。自治區(qū)的規(guī)定,報全國人大常委會備案)中,增加一款為,“因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等特別重大突發(fā)事件而產(chǎn)生的收養(yǎng),可以不受被收養(yǎng)人十四周歲、收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制”。

  汪自成向《中國新聞周刊》坦承,地震孤兒如果年齡超過14周歲,大家收養(yǎng)的熱情的確不是很高,但是也不排除有少量愛心人士擁有這樣的積極性。更何況對所有未成年人都給予特別關(guān)注,這是符合聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的精神的——該《公約》就是將兒童界定為18周歲以下的任何人。

  汪自成還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有孤兒的定義是模糊的。按照中國《收養(yǎng)法》和民政部規(guī)范性文件的解釋,孤兒應(yīng)該是指14周歲以下、父母雙亡的兒童;但是在民政系統(tǒng)實際對孤殘兒童的扶助中,孤兒有時也被定位為未滿18周歲、父母雙亡的未成年人。汪自成認為,這需要抓緊界定。

  收養(yǎng)程序遠比想像復(fù)雜

  民政部網(wǎng)站最新發(fā)布的《民政部新聞發(fā)言人關(guān)于“三孤”人員收養(yǎng)安置問題的答問》,表明目前正采取福利機構(gòu)集中收養(yǎng)和其他就近就便臨時安置方式,對這些兒童進行妥善的臨時安置。同時,積極為這些孩子尋找家人。

  “事實上,現(xiàn)在每天都有兒童被父母或親屬認領(lǐng),與家人災(zāi)后團圓!贝饲懊裾烤葹(zāi)救濟司副司長鄒銘在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,關(guān)于收養(yǎng)地震孤兒的特殊政策相關(guān)業(yè)務(wù)部門正在研究中,而特殊政策將一定會有利于孤兒的健康成長。

  但收養(yǎng)的程序遠比想象中復(fù)雜。隸屬于民政部的中國社會工作協(xié)會兒童希望救助基金工作部負責(zé)人張雯告訴記者,那些現(xiàn)在被稱作“孤兒”的孩子,也只能叫做“臨時孤兒”,她認為比較嚴謹?shù)恼f法是,“這些兒童都是與父母離散,需要幫助的孩子!

  即使按照實際情況能夠被確定為孤兒,經(jīng)過當?shù)孛裾块T初步確認其孤兒身份,必須在報紙上登出公告公示一段時間,沒有人有異議,才可以被收養(yǎng)。

  張雯表示,這是個漫長而復(fù)雜的過程。至于何時能夠進入收養(yǎng)程序,她表示,“我一點都不知道需要多久,可能至少需要幾個月。”

  無人收養(yǎng)的大齡或者傷殘的孩子,最后還是會由國家負責(zé),張雯認為,可能會建立類似“孤兒學(xué)!边@樣的機構(gòu),比如著名的吉林孤兒學(xué)校,確保孩子們能夠在那里學(xué)習(xí)和生活,獲得一技之長。

  國際收養(yǎng)法研究領(lǐng)域知名學(xué)者、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授蔣新苗向記者介紹,海嘯過后,一些亞洲國家對外國人收養(yǎng)海嘯孤兒收養(yǎng)程序上做了改進,沒有放寬收養(yǎng)條件,但是在收養(yǎng)時間上加快了。

  蔣新苗認為,如果有外籍愛心人士提出收養(yǎng)“地震孤兒”,建議有關(guān)部門也可以對收養(yǎng)程序進行一些簡化。不過蔣新苗表示,按照有關(guān)國際公約,應(yīng)該是“國內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先、保證兒童最佳利益”。

  如今的“地震孤兒”中,將有部分陸續(xù)進入收養(yǎng)家庭。但是收養(yǎng)一個地震孤兒,你真的準備好了嗎?臺北教育大學(xué)心理與咨商學(xué)系教授梁培勇在《雙親死亡孤兒之心理歷程研究》成果報告中總結(jié),“地震當時年齡在學(xué)齡前的孤兒,目前幾乎都稱呼主要照顧者為爸爸或媽媽,且生活適應(yīng)都相當不錯?墒侨羰切W(xué)高年級以上者,其監(jiān)護人常會以‘不親’‘好像客人’等形容詞描述與孤兒之間的關(guān)系;且孤兒本身也表示無法將監(jiān)護人視為父母!

  他向《中國新聞周刊》記者表示,監(jiān)護人一定在心理上要有所準備。對于這群孩子來說,傳統(tǒng)的所謂“時間會解決一切”,并不是那么容易。即使在地震災(zāi)難過去五六年后,每逢生父母的生日和忌日,包括父親節(jié)和母親節(jié),這些孩子的心情依然會變得黯淡。 (羅雪揮)

  (本刊記者周麗娜對此文亦有貢獻)

編輯:吳歆】
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