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　　災(zāi)后官司注意什么？

　　●訴訟時效可中止

　　●違約、損害可免責(zé)

　　●審案不會久拖不決

　　●困難當事人可減交訴費

　　本報記者 吳 兢

　　經(jīng)歷慘痛“5·12”大地震，災(zāi)區(qū)人民生活正在慢慢康復(fù)。與此同時，一些矛盾糾紛也開始顯現(xiàn)。對想打官司的公眾來說，地震會帶來哪些影響？

　　法律專家分析，《民法通則》第153條規(guī)定：不可抗力是指當事人不能預(yù)見，不能避免并不能克服的客觀情況。地震等自然災(zāi)害屬不可抗力，將帶來訴訟時效中止、法律責(zé)任免除等法律后果。

　　因地震發(fā)生，一些官司難以正常進行。比如，本已準備好到法院起訴，地震襲來，造成超出法定訴訟時效仍無法起訴。北京致誠律師事務(wù)所劉東華律師介紹，為保障當事人正常行使訴權(quán)，《民法通則》第139條規(guī)定：在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。第137條還賦予法院對特殊情況有延長訴訟時效的權(quán)力。

　　在法律許可范圍內(nèi)，北京市第一中級法院等法院決定，在審理涉地震災(zāi)區(qū)案件時，根據(jù)地震對當事人造成的影響，采取準許延期審理、中止訴訟和暫緩執(zhí)行等措施，以保障災(zāi)區(qū)涉案當事人安心抗震救災(zāi)。

　　對因地震帶來的合同違約或人身財產(chǎn)損害，《民法通則》第107條明確規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責(zé)任。”

　　劉東華說，《合同法》對此規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免責(zé)，但法律另有規(guī)定的除外；因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的，還可解除合同。

　　以貨物承運為例,劉東華說，根據(jù)《合同法》，貨物毀損、滅失如因不可抗力等原因造成，承運人不承擔損害賠償責(zé)任；在貨物滅失的情況下，承運人不得收取運費。

　　就鐵路運輸，根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》，人身傷亡由不可抗力等原因造成時，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責(zé)任。

　　劉東華還提醒，因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明。

　　四川綿陽市是此次地震重災(zāi)區(qū)，司法機關(guān)在人員和場所上均遭重創(chuàng)。

　　5月12日以來，市中級法院迅速恢復(fù)審判工作，共審結(jié)刑、民事案件15件，及時維護了社會穩(wěn)定和公民合法權(quán)益。院長莫亞林介紹，中院號召法官們冒余震堅守崗位辦案，杜絕因震災(zāi)影響法院工作造成超審限辦案。中院至今沒有一件案件申請延長審限。

　　災(zāi)區(qū)審判力量不足，已引起高層關(guān)注。對災(zāi)區(qū)審判人員不能補充到位的，最高法院日前發(fā)出通知，要求高級法院統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)訴訟法規(guī)定，加大移送、指定和提級管轄力度，及時審理災(zāi)區(qū)案件。

　　大地震之后，一些訴訟當事人面臨生活困難。根據(jù)《訴訟費用交納辦法》，因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的，當事人可申請司法救助，人民法院應(yīng)準予減交訴費。

　　災(zāi)區(qū)孤兒新家在哪？

　　●收養(yǎng)孤兒不受無子女和收養(yǎng)一名限制

　　●孤兒收養(yǎng)先國內(nèi)后國外

　　本報記者 白 龍

　　本次特大的地震，使很多孩子成為“地震孤兒”。如何為災(zāi)區(qū)孤兒尋找一個家，是很多好心人牽掛的問題。

　　根據(jù)收養(yǎng)法等收養(yǎng)程序，災(zāi)區(qū)的孤兒會先被安置到災(zāi)區(qū)的福利院，如果災(zāi)后這些孤兒確定父母雙亡，而且近親屬放棄撫養(yǎng)權(quán)的話，可以進入收養(yǎng)程序；也可以由政府出錢，找寄養(yǎng)家庭代養(yǎng)。

　　1992年4月1日實施的《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人須具備以下條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾病；年滿三十周歲。同時，收養(yǎng)人原則上只能收養(yǎng)一名子女。

　　對“地震孤兒”的收養(yǎng)來說，《收養(yǎng)法》放寬了收養(yǎng)條件：收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。另外，如果是無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡則應(yīng)當相差40周歲以上。

　　國家民政部1999年5月27日發(fā)布的《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》中規(guī)定，收養(yǎng)關(guān)系當事人應(yīng)當親自到收養(yǎng)登記機關(guān)辦理成立收養(yǎng)關(guān)系的登記手續(xù)。該辦法第五條還列出了收養(yǎng)人應(yīng)當向收養(yǎng)登記機關(guān)提交收養(yǎng)申請書和證件、證明材料：收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明等。

　　此外，有關(guān)外國人收養(yǎng)“地震孤兒”的問題，根據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等相關(guān)規(guī)定，孤兒收養(yǎng)將采取先國內(nèi)后國外的原則。如果外國人有意愿收養(yǎng)地震孤兒，那么應(yīng)該先通過所在國政府或政府委托的相關(guān)組織，向中國政府委托的相關(guān)組織如“中國收養(yǎng)中心”轉(zhuǎn)交申請。根據(jù)《收養(yǎng)法》和《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》等法規(guī)，應(yīng)該提供收養(yǎng)申請書、婚姻狀況證明、財產(chǎn)狀況證明、身體健康證明等文件。

　　截至5月31日，收養(yǎng)汶川“地震孤兒”的工作尚未啟動，主要原因是地震孤兒的身份確認工作還沒結(jié)束。獲救的“地震孤兒”首先會被安置到民政部門下屬的社會福利院等機構(gòu)，對孤兒的收養(yǎng)還有待于下一步民政部門的安排部署。

　　地震謠言如何防止？

　　●警方破獲網(wǎng)上造謠55起

　　●政府應(yīng)統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布信息

　　本報記者 黃慶暢

　　汶川地震發(fā)生后，各種謠言不時傳出。這些無中生有的謠言就像 “人造地震”，負面作用很大。５月１２日１７時左右，國內(nèi)某網(wǎng)站“貼吧”上，有網(wǎng)民發(fā)布了大量關(guān)于四川省汶川縣“５·１２”地震的有害虛假信息。公安部門立即調(diào)查。１３日６時，嫌疑人所在地被鎖定在山西省運城市。１４日，網(wǎng)上散布地震謠言的嫌疑人張某被抓獲，并被處以行政拘留５天。

　　截至5月21日，全國公安機關(guān)共查破網(wǎng)上造謠類案件55起，抓獲犯罪嫌疑人55人，其中治安拘留13人，訓(xùn)誡42人。

　　大地震后常有謠言，百姓如何辨別？唐山市地震專家根據(jù)唐山大地震積累的經(jīng)驗建議，要做到一問二想三核實，理性判斷和識別各種地震傳言。當聽到地震要發(fā)生的消息，如存有疑問，難以判斷真?zhèn)螘r，可向政府和地震部門核實。

　　謠言止于公開。汶川地震發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮部及時對外發(fā)布抗震救災(zāi)及人員傷亡情況，并及時辟謠，讓外界對受災(zāi)及抗震救災(zāi)情況有更多了解，阻止了謠言蔓延，減少了人們的猜疑。

　　但是也有學(xué)者指出，辟謠不能只是簡單到對謠言和傳言只作一味否定的地步，而不對事件本身情形作出具體的解析。而應(yīng)提供更多的信息，讓公眾作出正確的判斷。譬如，這段時間以來，許多地方都曾發(fā)生過成群結(jié)隊的蟾蜍遷徙的現(xiàn)象，放在汶川大地震的背景之下，自然會讓一些人產(chǎn)生地震前兆的疑慮。于是謠言四起：要地震了！面對這一謠言，地方政府部門給公眾的答復(fù)不能簡單否定，還要加大對信息的解讀，解除公眾的疑慮。

　　現(xiàn)代信息傳播工具的發(fā)達，使謠言和傳言的傳播速度可謂驚人。對于辟謠者來說，要想止住謠言的傳播，消除公眾的疑慮情緒，那就應(yīng)該在辟謠的時候，按照5月1日施行的《政府信息公開條例》的要求，盡量向公眾提供更多的相關(guān)信息，真正讓“謠言止于信息公開”。

　　對此，《突發(fā)事件應(yīng)對法》也有規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息�！�

　　空頭募捐怎樣處理？

　　●救災(zāi)捐贈應(yīng)當自愿和無償

　　●以募捐的形式行騙構(gòu)成詐騙罪

　　本報記者 白 龍

　　汶川地震發(fā)生后，全國人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款，截至6月1日12時，全國共接受國內(nèi)外社會捐贈款物總計415.38億元，實際到賬款物376.22億元，已向災(zāi)區(qū)撥付捐贈款物合計115.22億元�？拐鹁葹�(zāi)資金與物資的數(shù)量之大，來源之廣，都屬空前。但是，在捐款過程中，也要注意一些法律問題。

　　捐款自愿原則。根據(jù)今年4月28日起實施的《救災(zāi)捐贈管理辦法》第四條的規(guī)定，救災(zāi)捐贈應(yīng)當是自愿和無償?shù)�，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。在單位組織的捐款中，用人單位不得克扣勞動者工資，員工對自己的捐款方式和數(shù)額有自行決定的權(quán)利。

　　募捐詐騙行為的懲處。在全國人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款的同時，一些不法分子利用人民的善心，以募捐的形式進行詐騙活動。根據(jù)刑法規(guī)定，以非法占有為目的，以募捐的形式騙取錢財，數(shù)額在2000元以上的，構(gòu)成詐騙罪。其中個人詐騙救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟、醫(yī)療款物，造成嚴重后果，數(shù)額在10萬以上的，屬于情節(jié)特別嚴重，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　悔捐問題。在救災(zāi)募捐的過程中，如果出現(xiàn)“認而不捐”、“空頭募捐”的情況怎么辦？法律專家表示，根據(jù)《合同法》第一百八十八條規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，贈與人不交付贈與的財產(chǎn)的，受贈人可以要求交付。

　　此外，根據(jù)《救災(zāi)捐贈管理辦法》第三十三條規(guī)定，“捐贈人應(yīng)當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈受贈人。對不能按時履約的，應(yīng)當及時向救災(zāi)捐贈受贈人說明情況，簽訂補充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈受贈人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當方式向社會公告說明。”因此，對于拒不兌現(xiàn)捐款承諾的企業(yè)和個人，可以采取向社會曝光等多種形式追討捐款，必要時可以進行法律訴訟。

　　趁災(zāi)犯罪是否從重？

　　●妨礙救災(zāi)、散布謠言、破壞設(shè)施，將被重罰

　　●查處、預(yù)防職務(wù)犯罪，抗災(zāi)不容貪官、昏官

　　本報記者 劉曉鵬

　　5月29日，江蘇省昆山市檢察院以涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪，對在深圳某公司工作的楊麗濤作出批準逮捕的決定。楊麗濤使用“木馬”程序攻擊昆山紅十字會網(wǎng)站，修改網(wǎng)站鏈接,將捐款賬戶改為自己開立的銀行賬號。他將面臨法律嚴懲。

　　5月27日，最高人民法院下發(fā)通知，要求對七類抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間發(fā)生的犯罪行為從重處罰。最高人民法院院長王勝俊說，對嚴重危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進行的犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判。與此同時，公安機關(guān)、檢察機關(guān)都對打擊這些犯罪行為作出部署，一批犯罪嫌疑人已經(jīng)被處理。

　　七類犯罪中，包括盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備設(shè)施，以及以賑災(zāi)募捐名義進行詐騙、斂取錢財，拐賣災(zāi)區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為要依法從重處罰。

　　正常狀態(tài)下，商家經(jīng)營行為大多通過行政管理的方式進行。銷售假冒偽劣商品、價格違法等多由主管部門依價格法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律和行政法規(guī)，進行行政處罰。在地震等災(zāi)難條件下，違法、違規(guī)行為有可能踩上犯罪這根紅線。

　　七類從重處罰的犯罪行為還包括：為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價、非法經(jīng)營、強迫交易等嚴重擾亂災(zāi)區(qū)市場秩序，影響災(zāi)區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為。在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、銷售或者以賑災(zāi)名義故意向災(zāi)區(qū)提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為。

　　雖然此次地震之后，還沒有相關(guān)的司法解釋出臺，但2003年最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規(guī)定，違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，依照刑法規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。

　　抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的職務(wù)犯罪也是七類從重處罰的行為，包括：國家工作人員貪污、挪用抗震救災(zāi)款物、濫用職權(quán)或玩忽職守危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進行，嚴重損害黨和國家形象的犯罪行為。

　　日前，最高人民檢察院檢察長曹建明要求各級檢察機關(guān)積極預(yù)防和堅決查處抗震救災(zāi)中的職務(wù)犯罪。對國家工作人員在抗震救災(zāi)中貪污、挪用、私分救災(zāi)款物或者嚴重失職瀆職等侵害受災(zāi)群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅決依法查處�！爸瘟素澒�，不能忘了昏官�！弊罡呷嗣駲z察院要求，對于在抗震救災(zāi)中敷衍塞責(zé)，工作不力，玩忽職守，給國家和人民造成重大損失構(gòu)成犯罪的要依法查處。發(fā)現(xiàn)重大安全事故嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全的，檢察機關(guān)要及時介入重大事故調(diào)查，查辦有關(guān)國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪。

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