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防震減災(zāi)法將修訂 汶川抗震經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在修法中體現(xiàn)(2)

2008年06月04日 11:04 來源:法制網(wǎng)—法制日報(bào) 發(fā)表評論

  好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在修法中體現(xiàn)

  中國各級政府及時有效的救援行動,得到了海內(nèi)外華人以及國際社會的一致肯定。

  5月17日,聯(lián)合國秘書長潘基文在聯(lián)合國總部表示,中國政府對四川等地發(fā)生的特大地震災(zāi)害開展了迅速、有效的救災(zāi)工作。他對此表示高度贊揚(yáng);聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略主任薩爾瓦諾·布里塞尼奧也說,中國政府迅速、高效的動員和反應(yīng)為世界樹立了榜樣。

  “大量富有成效的工作,盡可能地減少了地震造成的人員與財(cái)產(chǎn)損失,也為修訂防震減災(zāi)法提供了許多鮮活的素材!蹦o(jì)宏說。

  5月22日,全國人大常委會委員長吳邦國聽取國務(wù)院關(guān)于四川汶川大地震抗震搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作情況的匯報(bào)后指出,要研究修訂突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法等相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)針對性和可操作性,為抗震救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件提供法律保障。

  根據(jù)2008年全國人大常委會立法計(jì)劃,防震減災(zāi)法修訂草案將在6月舉行的十一屆全國人大常委會第三次會議上審議。

  “防震減災(zāi)法的修改計(jì)劃是在汶川地震之前提出來的,這是完善我國防震減災(zāi)制度自身的需要,而不是因?yàn)橛辛舜蟮卣鸩排R時想起來要修改這部法律!蹦o(jì)宏對記者說,在防震減災(zāi)法出臺10年之際,全國人大常委會將該法列入擬修改的法律范圍之內(nèi),反映了我國立法工作尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐的特點(diǎn)。

  莫紀(jì)宏認(rèn)為,修改法律時要注意吸收這次抗震中一些好的做法,將其上升為法律。比如,從此次汶川大地震應(yīng)急的情況來看,主要是依靠人民解放軍和武警部隊(duì)的力量進(jìn)行的,防震減災(zāi)法應(yīng)更加明確人民解放軍和武警部隊(duì)在地震應(yīng)急中的法律地位和作用;因地震造成重災(zāi)區(qū)的政府部門組成人員殘缺不全的,應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個臨時的處置原則,或者規(guī)定由上級政府臨時直接行使相關(guān)職權(quán),或者規(guī)定特別程序保證地震災(zāi)區(qū)國家政權(quán)機(jī)構(gòu)能夠有效地開展抗震救災(zāi)的活動;對于像全國哀悼日這樣的制度,應(yīng)當(dāng)在修改法律時加以補(bǔ)充明確的規(guī)定,對這種決定哀悼日的行為賦予正式的法律效力等。

  兩大重點(diǎn)問題需要首先考慮

  據(jù)了解,防震減災(zāi)法的修訂早在幾年前就由國家地震局牽頭啟動了,但目前尚不知此次修訂的具體內(nèi)容。

  莫紀(jì)宏對記者說:“我覺得從總體上說,防震減災(zāi)法的立法原則和建立的主要法律制度是好的,不需要作出太大修改!彼ㄗh,修訂工作可以從兩個方面重點(diǎn)考慮。

  “比如,有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物等建筑設(shè)施不按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行建設(shè)的,震后的法律責(zé)任制度一定要更加明確和具體化!蹦o(jì)宏說。

  此外,莫紀(jì)宏認(rèn)為,對于震后喪失了基本生產(chǎn)和生活能力的受災(zāi)群眾,應(yīng)當(dāng)規(guī)定法律上的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn);對于因地震遭到破壞的正常的民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和刑事法律關(guān)系等,應(yīng)當(dāng)規(guī)定解決這些問題的一般法律原則;對于政府信息公開問題也要結(jié)合防震減災(zāi)工作的特點(diǎn)予以細(xì)化。

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編輯:朱鵬英】
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