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　　6月2日，江西省委書(shū)記蘇榮約見(jiàn)網(wǎng)友，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友對(duì)話。在談到選拔任用干部問(wèn)題時(shí)，蘇榮坦言：“雖然盡可能按照德才兼?zhèn)浜汀八幕�”�?biāo)準(zhǔn)，但也不可否認(rèn)“潛規(guī)則”的作用，不承認(rèn)這一點(diǎn)，不是唯物主義者。一言激起千層浪，“潛規(guī)則”再次進(jìn)入人們視野。

　　“潛規(guī)則”是指一種沒(méi)有明文規(guī)定、不能公開(kāi)明示卻又在“圈內(nèi)”約定俗成、為人們或自覺(jué)或被迫遵循的思想意識(shí)和行為規(guī)范。它具有神秘性、默認(rèn)性、同化性等特點(diǎn)，其中最大的特點(diǎn)是集體默認(rèn)，就是說(shuō)有明文規(guī)定不能這樣做，但大家又似乎都想或不得不這樣做�！皾撘�(guī)則”猶如一個(gè)“社會(huì)黑洞”，身在其間的人們，任你有著再善良的愿望，都抵不住被其同化�！皾撘�(guī)則”不僅是社會(huì)健康發(fā)展的腐蝕劑，而且是干部健康成長(zhǎng)的隱形殺手，許多干部就是遭受“潛規(guī)則”的溫柔一刀而葬送前程。因此，必須高度重視“潛規(guī)則”對(duì)干部健康成長(zhǎng)的影響問(wèn)題。

　　干部升遷中的“潛規(guī)則”

　　考察干部的成長(zhǎng)過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)“潛規(guī)則”無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響和阻礙著干部的健康成長(zhǎng)。從干部升遷來(lái)看，干部通過(guò)努力工作獲得組織和群眾的認(rèn)可得以提拔，這是干部晉升的基本規(guī)律。

　　但是，在一些場(chǎng)合，這條顯規(guī)則被“潛規(guī)則”異化。干部要想得到“認(rèn)可”和升遷，常常被一些“潛規(guī)則”所左右：

　　一是親緣準(zhǔn)則。自古人們信奉“朝中有人好做官”。如果某一家族出了一個(gè)大官，自家子孫便多為官，相關(guān)親屬攀龍附鳳，也官運(yùn)亨通，遂形成一股地方勢(shì)力。這也就是任人唯親的根由。

　　二是關(guān)系準(zhǔn)則。時(shí)下有人信奉“年齡是個(gè)寶，關(guān)系最重要”。在這種“潛規(guī)則”的誘導(dǎo)下，有些干部為了晉升千方百計(jì)找關(guān)系。認(rèn)為，只要后臺(tái)硬，不僅能當(dāng)上官，也能保住官，更能升大官。

　　三是金錢(qián)準(zhǔn)則。有流傳的段子說(shuō)“不跑不送，原地不動(dòng)；只跑不送，平級(jí)調(diào)動(dòng)；又跑又送，提拔重用”，就是這種“潛規(guī)則”在作怪。貪官馬德有句名言：“誰(shuí)給我送錢(qián)我記不清了，但誰(shuí)沒(méi)有送錢(qián)我全記著。”并且申明自己受賄也是為了往上送。如果這種“潛規(guī)則”發(fā)揮作用，買(mǎi)官賣(mài)官之風(fēng)會(huì)大行其道！

　　“潛規(guī)則”侵蝕干部做人準(zhǔn)則

　　從干部為人來(lái)看，干部成長(zhǎng)的過(guò)程，不僅是職務(wù)的晉升，更是心靈的成長(zhǎng)過(guò)程。做官先做人，做人德為先，這是干部成長(zhǎng)的基本規(guī)律。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些“潛規(guī)則”卻使一些干部變得處事圓滑而大受裨益：

　　一是好人主義。時(shí)下“多栽花少栽刺，你好我好大家好”。不論在何種場(chǎng)合，“自我批評(píng)談情況，相互批評(píng)提希望”。在這種“潛規(guī)則”下，還有誰(shuí)敢于說(shuō)真話？

　　二是韜光養(yǎng)晦。信奉“難得糊涂”的警句，并不認(rèn)同“是金子終究會(huì)發(fā)光”的格言。在這種“潛規(guī)則”下，聰明人學(xué)會(huì)了藏巧守拙，抹去了棱角和鋒芒，當(dāng)他變成了一個(gè)世故圓滑的“玻璃球”時(shí)，竟被領(lǐng)導(dǎo)夸獎(jiǎng)為成熟起來(lái)了！

　　三是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)。有人稱(chēng)這是所有“潛規(guī)則”中的元規(guī)則。在這種“潛規(guī)則”下，聰明人放棄了獨(dú)立思考，整天研究領(lǐng)導(dǎo)在想什么，時(shí)刻注意與領(lǐng)導(dǎo)保持一致；有的為了迎合領(lǐng)導(dǎo)，不惜喪失人格尊嚴(yán)吹捧逢迎。

　　政績(jī)中的“潛規(guī)則”

　　從干部做事來(lái)看，為黨和人民做出滿(mǎn)意的政績(jī)，是干部成長(zhǎng)的重要條件。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，并不是實(shí)干就能得到肯定的，其中有許多“潛規(guī)則”在作祟：一是，弄虛作假之風(fēng)。一些干部在工作中常常是“總結(jié)工作用加法，落實(shí)責(zé)任用減法，匯報(bào)成績(jī)用乘法，出現(xiàn)問(wèn)題用除法�！�

　　二是官官相護(hù)。干工作就要堅(jiān)持原則，敢于碰硬。但在現(xiàn)實(shí)生活中，如果不明白有些人已經(jīng)形成了一個(gè)“利益共同體”，一旦損害了他們的利益，他們會(huì)想方設(shè)法進(jìn)行報(bào)復(fù)。所以，聰明人干事前總是先考慮“安全系數(shù)”，遇到麻煩事能避就避，能拖就拖。

　　三是形式主義。時(shí)下不少人信奉“做工作是給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的”。所以，在實(shí)際工作中往往是熱衷于開(kāi)會(huì)傳達(dá)文件，層層進(jìn)行部署，也時(shí)常進(jìn)行“打招呼”式的檢查，但就是沒(méi)有實(shí)際效果。群眾將其戲稱(chēng)為“認(rèn)認(rèn)真真搞形式，扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)”。

　　讓“顯規(guī)則”驅(qū)走“潛規(guī)則”

　　“潛規(guī)則”的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的異化，其目的是為了謀取不正當(dāng)?shù)睦�益。盡管以上我們介紹的“潛規(guī)則”并不是我們干部隊(duì)伍中的普遍現(xiàn)象，但它的危害是巨大的，根除“潛規(guī)則”已經(jīng)刻不容緩。為此，我們不僅要求干部加強(qiáng)自身的修養(yǎng)鍛煉，更應(yīng)該在組織方面多做一些實(shí)際工作：

　　首先是加強(qiáng)制度建設(shè)，讓“顯規(guī)則”取代“潛規(guī)則”�！皾撘�(guī)則”的存在，表明我們已有的制度存在漏洞和破綻，給了潛規(guī)則生長(zhǎng)的空間。實(shí)踐證明，當(dāng)一個(gè)人在同一個(gè)地方犯兩次相同的錯(cuò)誤時(shí)，我們可以歸結(jié)為他的素質(zhì)有問(wèn)題；那么，當(dāng)兩個(gè)人在同一個(gè)地方犯相同的錯(cuò)誤時(shí)，我們就應(yīng)該反思制度是否有問(wèn)題。鄧小平說(shuō)得好：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面�！币虼�，我們要破除“潛�?guī)則”，最根本的途徑就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。目前，要盡快建立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部收入財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)公開(kāi)制度，特別要改革和完善干部選拔任用制度，擴(kuò)大干部工作的民主，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)賽馬”，用制度來(lái)選拔人、造就人，才能徹底破除任人唯親、跑官要官和買(mǎi)官賣(mài)官等“潛規(guī)則”，約束和保障干部的健康成長(zhǎng)。

　　其次是營(yíng)造良好環(huán)境，讓“正直者”戰(zhàn)勝“奸猾者”。“潛規(guī)則”的社會(huì)溫床是人情關(guān)系社會(huì)，要破除這些“潛規(guī)則”，就必須營(yíng)造干部成長(zhǎng)的良好環(huán)境，讓干部在其中健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。因此，我們要營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建起一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序的和諧社會(huì)，才能使“潛規(guī)則”失去根基。那些被查處的貪官，有的并不是一開(kāi)始就是貪婪的。河北巨貪李真年輕時(shí)也曾立志要做焦裕祿，但他看到個(gè)別高干子女生活極為豪奢，既羨慕又不平，不自覺(jué)地開(kāi)始運(yùn)用權(quán)力攫取金錢(qián)。他在獄中總結(jié)自己的犯罪原因時(shí)，認(rèn)為除了自己的理想信念動(dòng)搖外，也和現(xiàn)在社會(huì)缺乏“廉政光榮”的環(huán)境有關(guān)。我們要營(yíng)造一個(gè)良好的組織環(huán)境，建立起團(tuán)結(jié)合作、民主開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、清廉高效的和諧組織，才能使“潛規(guī)則”失去市場(chǎng)。

　　最后是建立監(jiān)督機(jī)制，讓“優(yōu)秀者”成為“常青樹(shù)”。“潛規(guī)則”的形成是不良動(dòng)機(jī)和行為得到強(qiáng)化的結(jié)果。這些不良動(dòng)機(jī)和行為一旦得到實(shí)現(xiàn)，并得不到應(yīng)有的懲罰，不僅刺激本人重復(fù)所為，而且會(huì)促使更多的人艷羨效仿，久而久之便成為一種“潛規(guī)則”。第一個(gè)被查處的中國(guó)地級(jí)市紀(jì)委書(shū)記彭晉鏞，1995年曾被中組部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣(市委)書(shū)記。他走上犯罪道路，有主觀方面的原因，也顯示了對(duì)“一把手”和紀(jì)委書(shū)記監(jiān)督制約機(jī)制的嚴(yán)重缺失。要確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度，防止按“潛規(guī)則”搞暗箱操作。同時(shí)，要落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，才能保證我們的干部健康成長(zhǎng)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。(孫立樵)

　　(作者為遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授、博導(dǎo))