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新京報:中組部民調(diào)有助于“官員選拔”深度開放

2008年07月15日 03:37 來源:新京報 發(fā)表評論

  經(jīng)中央批準,中組部委托國家統(tǒng)計局實施“組織工作滿意度”民意調(diào)查。民調(diào)從今年開始定為每年舉行,第一次調(diào)查已于本月組織進行,涉及全國31個省區(qū)市以及中央和國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位。民調(diào)設(shè)為問卷調(diào)查,在中央機關(guān)、省市縣鄉(xiāng)村抽取8萬人作為樣本。調(diào)查的內(nèi)容主要是:民眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風的滿意程度,以及對組織工作的意見和建議。

  這個民調(diào)方案一經(jīng)公布,即刻引發(fā)熱議。眾所周知,組織部門在我國政治生活中有著重要地位,執(zhí)掌干部遴選、任命等相關(guān)使命。組織部門現(xiàn)在以民調(diào)的方式征詢民意,肩負重權(quán)而問計于民,實為突破之舉。通過民調(diào),將組織工作延伸至民眾能夠置評的地步,提升官員任用、懲治用人腐敗等程序的開放程度,無疑是一良策。

  民調(diào)的目的顯示了組織部門的訴求,諸如,操持權(quán)力授予的組工官員究竟有著怎樣的社會評價?社會對組織部門的認知及認同有多少?尤為關(guān)鍵的是,在組織部門授權(quán)后,民眾對于他們又懷有怎樣的心態(tài)?總之,組織部門希望設(shè)計一個指標體系,以增多一個側(cè)面來檢測組織工作的整體績效;在此基礎(chǔ)上,直接搜集社會各階層對官員選拔的真實輿論。

  應(yīng)當說,在權(quán)力運行的過程中,受其影響的民眾有著太多的體會需要表達,其中不乏質(zhì)疑、擔憂、希冀等復(fù)雜的感受。民意對權(quán)力有話想說,就需要打破兩者之間的距離與隔閡。這次民調(diào)制造了機會,提供了黨內(nèi)黨外表達各種聲音的平臺。如此,樂見民調(diào)的數(shù)據(jù)提出佐證,充實官員遴選任用的條件,輔助組織部門辨別邪正,警戒官事。

  現(xiàn)今干部任用前公示,以獲取民眾反映,已是定例。但中組部民調(diào)所釋放出的信號不止于此,而是希望組織工作的幾大環(huán)節(jié)(遴選、任用、督察等)都向民眾開放,進而將組織工作放置于更廣泛、更穩(wěn)固的民意基礎(chǔ)上。組織工作如此,意味著權(quán)力授予更看重民眾的普遍認可,寄望于從權(quán)力生效的前夕就能贏得民意支持。這次民調(diào)所具有方向性引導(dǎo)的價值或在于此。

  大規(guī)模的民調(diào)是為黨內(nèi)民主的舉措,也旨在推進黨務(wù)公開,它為干部選拔增添了民意的參照坐標。一旦這個坐標逐漸明晰、有力,定然有助于運行模式的深度開放。組織部門替國家社稷求賢,有權(quán)者當明白真正的敬畏所在。民眾是權(quán)力的來源,中組部民調(diào)強調(diào)了這一憲法常識,意在促進官員們能深切體察此中意蘊。

  民調(diào)因意義豐富而被寄予厚望,中組部極其重視它的權(quán)威性和可靠性。細節(jié)上有規(guī)定,調(diào)查方案努力保證民調(diào)范圍的廣泛性、調(diào)查對象的代表性、調(diào)查內(nèi)容的完整性和調(diào)查過程的規(guī)范性。中組部還一再強調(diào),民調(diào)要是社情民意的真實表現(xiàn),勒令組織部門不得以任何方式干預(yù)民調(diào)正常進行。在技術(shù)實施上,試圖保障民調(diào)的公正與中立,而公開或透明的民調(diào)過程也符合此一要義。

  這是一個相互接觸、了解和認同的過程,民調(diào)表面上看是組織部門與民眾的交流,實質(zhì)上是權(quán)力與民意的相逢。它重申權(quán)力的來源及其尊嚴,并著意在授權(quán)儀式和權(quán)力文化中再三強調(diào)。顯然,這不可能是一蹴而就的結(jié)果,民調(diào)既已著墨,人們就靜候它的鋪陳。

編輯:唐偉杰】
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