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資料圖：李金華 中新社發(fā) 張宇 攝

　　2008年3月13日下午，李金華當(dāng)選全國政協(xié)副主席；17日，全國人大決定劉家義為審計署審計長——這意味著李金華正式告別23載審計生涯。

　　從外表看，李金華有一張非�！爸袊�”的臉：大大的眼睛，寬寬的鼻子，厚厚的嘴唇，走在學(xué)者之間，沒有人認(rèn)為他是官員；走在官員中，也不至卓爾不群。但近年來，民眾卻一次次將潮水般的贊賞和支持毫不吝嗇地獻(xiàn)給了這位敢作敢為、性格鮮明的審計長，這些贊譽(yù)和支持的背后是他們對激濁揚(yáng)清、根治腐敗的期待，是他們對建立一個新型法治國家的厚望。

　　鐵腕李金華：甘當(dāng)“看門狗”

　　1943年，李金華出生在江蘇省南通市如東縣拼茶鎮(zhèn)，他的童年是在兵荒馬亂中度過的。19歲的李金華考入中央財政金融學(xué)院金融系。來自農(nóng)村的李金華，大學(xué)期間每月拿13.5元的助學(xué)金，進(jìn)校時做的一件卡其布的短大衣，里子與面子互換多次，一直穿到參加工作。經(jīng)歷過十幾塊錢掰著花的日子，李金華懂得“血汗錢”的含義。而在多年的審計工作中，他目光所及動輒就是數(shù)千億元的窟窿，有觸目驚心的痛�！皩徲嬀褪菍�納稅人負(fù)責(zé)——納稅人交給財政部門的錢，怎么花得向納稅人有個交待�！崩罱鹑A提出，“懲治腐敗也好，懲治官僚主義也好，最好的辦法就是公開透明，實行陽光政策，這是全世界都認(rèn)同的看法”。

　　“審計就是國家財產(chǎn)的‘看門狗’�！痹诮忉寣徲嫷穆毮軙r，李金華喜歡用這么一個通俗而形象的說法，“這個話不是我發(fā)明的。德國的前審計長叫扎威爾伯格。我第一次見到他，他就跟我講，我們都是‘看門狗’，國家財政的‘看門狗’。簡單地講，就是說你要通過審計維護(hù)國家財政國家財產(chǎn)的安全和有效�！�

　　1998年，審計署聯(lián)合財政部等8個部門清查糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題，立案2268起，1302人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　1999年6月26日，李金華向九屆全國人大常委會做《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政審計情況》報告中稱，審計署通過對國務(wù)院53個部門和直屬單位的審計，發(fā)現(xiàn)43個部門擠占挪用財政資金31.24億元，平均每個部門7200多萬元。做完報告后，掌聲四起。全國人大新聞局的一位同志回憶說，“常委會上的報告引起這么大反響是極其罕見的。”

　　國家審計署的標(biāo)志是中國審計的打頭兩個英文字母：一個C，一個A。據(jù)李金華說，當(dāng)初設(shè)計的時候還有“眼睛”的意思，因為“審計是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛”。但現(xiàn)在，它在很多人心中，卻像一道關(guān)，一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開。

　　柔情李金華：含淚領(lǐng)“雙獎”

　　2004年12月28日晚，被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)界奧斯卡獎”的CCTV2004中國經(jīng)濟(jì)年度人物評選中，李金華一個人贏得了兩座獎杯：2004中國經(jīng)濟(jì)年度人物和年度人物大獎。

　　“我是代表8萬名審計干部來領(lǐng)這個獎的。”李金華說。中央電視臺將一段有關(guān)審計干部遭遇威脅、報復(fù)及如何忘我工作的錄像，播放給現(xiàn)場的觀眾�！拔叶�他們，我也理解他們，因為共同的事業(yè)能夠使人產(chǎn)生忍受一切的意境，我跟他們在一起，一直在一起！”李金華的聲音哽咽了，盡管這些事他早已知道，但還是忍不住熱淚盈眶。這突如其來的淚水讓全國觀眾都震驚無比：一個掀起全國“審計風(fēng)暴”的人，剎那的柔腸竟然如此令人感慨。

　　審計干部生存在一個有無數(shù)潛規(guī)則暗暗支撐的社會生態(tài)環(huán)境里，他們的職責(zé)卻是要從內(nèi)部敲碎那些注定與自己有千絲萬縷聯(lián)系的某些東西。面對工作中各種紛繁復(fù)雜的關(guān)系，李金華曾經(jīng)說過一句很有哲理的話：“你把所有的人都得罪了，也就誰都不得罪了。”很多人擔(dān)心時任審計長的李金華最終會成為“孤家寡人”，可他依然無怨無悔�！拔也慌鹿铝�。如果要說孤立，這也是一種光榮的孤立，我不害怕。我每天一個人走路不擔(dān)心安全�！�

　　每天早晨，李金華都步行50分鐘作為晨練。業(yè)余時間喜歡書法，愛打橋牌，最喜歡的電視劇是《天下糧倉》。李金華說：“《天下糧倉》有兩件事情對我刺激最大。一個是它的糧倉都是假的，各層倉表面看都是滿的，實際上下邊沒有糧食。第二個，就是米汝成。米汝成原來是管糧倉管糧食的。在他沒死以前，他是全國聞名的清官，小偷到他家里偷東西都沒偷著。但是米汝成死了以后呢，成為震驚全國的一個貪官。這使我想了一個問題，做假、偽裝，古今中外概莫能外。而審計這雙眼睛能不能看到這個假，能不能戳穿這個偽裝，對于審計部門來說是一個很大的壓力�！�

　　符號李金華：“放肆”說大話

　　“審計風(fēng)暴”、“審計清單”曾是老百姓街談巷議茶余飯后的熱門話題�！袄罱鹑A”3個字，更成為捍衛(wèi)國家利益、忠實履行職責(zé)的代名詞。

　　2004年11月28日，走上母校中央財經(jīng)大學(xué)“2004中國財經(jīng)法律論壇”的國家審計署審計長李金華說，國家治理首先要明確政府在經(jīng)濟(jì)生活中的責(zé)任，否則錯位、越位和不到位的情況就會不斷發(fā)生。過去20多年中，中國一直力行改革，做到政企分開，但在經(jīng)濟(jì)生活中，市場規(guī)則受到一些挑戰(zhàn)。在搞宏觀調(diào)控的時候，為什么會出現(xiàn)船舵失靈？這是由于“一些地方政府既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，他們已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)的始作俑者。在這種情況下，市場以及其他一些手段是不起作用的”。

　　公眾不難發(fā)現(xiàn)，最近這些年，審計署審計監(jiān)督的主要對象重點放在中央各部門，為什么這樣做？李金華解釋說，中央政府各部門不依法履行自己的職責(zé)或依法行政，就很難要求地方政府和企業(yè)去遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政就是要維護(hù)法律尊嚴(yán)，讓國家中的每個個體都能得到同樣公平的待遇。從經(jīng)濟(jì)角度講，嚴(yán)格執(zhí)法就是要維護(hù)市場規(guī)律的有效性，防止破壞市場規(guī)律的行為出現(xiàn)。不怕得罪“國字頭部門”，這就是李金華。

　　李金華沒有神化自己和審計署可發(fā)揮的作用。審計清單可以年年出，但如果已發(fā)現(xiàn)的問題不能得到司法或監(jiān)察部門配合徹查，如果產(chǎn)生問題的制度性因素不能及時消除，審計的價值和威懾力必然大打折扣。而這些，已超越李金華職能作為的范圍。因為它所引發(fā)的，是對整個財政資金調(diào)撥、使用決策過程以及所有涉及國有資產(chǎn)管理的制度性規(guī)范。職責(zé)如此之重，審計署縱有15個職能司、6個直屬事業(yè)單位、25個派出審計局和18個審計特派員辦事處，也會力難從心。

　　2008年3月“兩會”分組討論中，李金華提出，“把改革放在發(fā)改委不合適。本來發(fā)改委就是機(jī)構(gòu)改革的龍頭，最需要改革的就是它，它去牽頭搞機(jī)構(gòu)改革，這個怎么可能呢？”敢于“揭丑、亮短”的李金華說，建立中國特色與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政體制，不是十年二十年也不是一代、兩代人能完成的。中央恐怕要考慮組織一些人深入研究體制改革到底怎么走，不光是政府要改，還要考慮到各個方面，黨的機(jī)構(gòu)改革、政府的機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位的改革，社會中介組織、社會團(tuán)體的改革等�！罢�府機(jī)關(guān)研究自己政府機(jī)關(guān)職能比較困難。比如說社科院，有些大學(xué)，要集中這樣一批專家，他們借鑒國際上和中國歷史上的經(jīng)驗，設(shè)立三個五個、十個八個待選方案都行。這樣經(jīng)過幾年研究，對中國改革有個整體設(shè)想。當(dāng)然沒有十全十美的方案，只能作比較，這樣才逐步實施。規(guī)則很重要，沒一個總體規(guī)劃恐怕不行�！�

　　“現(xiàn)在政府部門下屬事業(yè)單位多得很，兒子、孫子、重孫子，甚至重重孫子。一個部門有100多個，整個國家機(jī)關(guān)有2000多個，陣營非常強(qiáng)大。三五個人，掛個牌子，就收費(fèi)�！睂Σ课�下屬單位中介組織亂收費(fèi)，敢于較真、碰硬的李金華提出了批評，在場的政協(xié)委員們默默傾聽他的發(fā)言，感受到一種難能可貴的職責(zé)意識和對國家和人民事業(yè)的高度責(zé)任感。

　　“審計風(fēng)暴”仍會繼續(xù)

　　對李金華的卸任，外界曾有一些擔(dān)憂，“審計風(fēng)暴”的力度會不會減弱？李金華斬釘截鐵地說：“不會�？梢钥隙�，我離開之后，審計風(fēng)暴還會繼續(xù)下去�！崩罱鹑A表示，現(xiàn)在審計已經(jīng)形成了一種制度，一種監(jiān)督政府行為，尤其是資金用途的制度。

　　李金華離開國家審計署了。他給中國的公共財政審計開了一個好頭，作出了一個好的表率，留下了一些卓有成效的制度和一支堪稱鐵軍的審計隊伍。幾年前，曾有記者問李金華“有沒有想過離任的時候，希望別人怎么樣來評價你”，他說：“70分。”這個分?jǐn)?shù)雖比及格線高，但卻比優(yōu)秀線低�？雌饋�，他對自己23年的審計生涯僅僅是基本滿意。不過，中國民眾給他打的一定是個高分。

　　這次兩會期間，記者有幸多次與李金華面對面。當(dāng)記者問到，審計署至今還不是對政府的外部獨(dú)立審計，需不需要改進(jìn)？李金華坦言中國的審計在一些方面獨(dú)立性有缺陷，但同時表示也有特殊歷史時期的特殊情況�！艾F(xiàn)在世界上審計部門隸屬于政府的為數(shù)不多。中國的審計部門恢復(fù)于上世紀(jì)80年代，那時按照憲法規(guī)定，審計署歸總理領(lǐng)導(dǎo)，對政府負(fù)責(zé)，但同時也對人大負(fù)責(zé)，向人大報告工作。這些年總的來看，由于我們政府強(qiáng)勢，因此在揭露問題、處理問題、特別是糾正問題方面還是很有成效的，所以世界上各國對我們的審計體制也給予了高度關(guān)注�！崩罱鹑A娓娓道來。在記者眼里，他低調(diào)而隨和，總帶著微笑，說到高興時爽朗地大笑。

　　現(xiàn)在看來，李金華一時難以寫寫畫畫，發(fā)展自己的愛好。人們有理由相信，他在全國政協(xié)副主席的崗位上，將秉承一貫強(qiáng)硬的作風(fēng)，繼續(xù)針砭時弊，推進(jìn)我國民主政治建設(shè)進(jìn)程。(摘編自《中華兒女》2008年7月刊)