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　　共性一：群眾利益長期受損，多年矛盾積蓄難解。文章以甕安為例，指出甕安近年來經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但在移民搬遷，違章建筑拆除，礦權(quán)糾紛處理，國企改制中出現(xiàn)了各種矛盾，沉積的有影響的重點信訪案件就有20多起，大量積案的存在使得民眾對當(dāng)?shù)卣�府越加不幸不滿，在這樣的背景下，一個偶然事件足以導(dǎo)致社會情緒的井噴。云南孟連事件同樣如此，云南省委副書記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)增收致富的利益訴求長期得不到解決，導(dǎo)致膠農(nóng)對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層政府和干部的積怨，最終集中爆發(fā)沖突。

　　“對黨充滿感恩之情，對人溫和的傣族群眾拿起了刀斧棍棒與警察對抗，用暴力維護自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思。”李紀(jì)恒在處理孟連事件時這樣警告云南官員，這句話也許值得所有官員反思。

　　共性二，處置方式不當(dāng)，作風(fēng)粗暴，濫用警力，面對這些現(xiàn)象，長期研究群體事件的中國社會科學(xué)院農(nóng)村所于建榕研究員指出，縱觀這些群體性事件，有一個共同特點，警察都處在沖突的第一線，遇到群體性事件就出動警察，這中得罪老百姓的事都得我們?nèi)プ觥�…，我們幾乎把人都得罪完了。這是6月28日因甕安事件被撤職的前甕安縣公安局局長申貴榮說的。

　　“調(diào)動警力的事就不用報省里了。”這是7月19日孟連膠農(nóng)事件中，普洱市市長沈培撇在市委決策時說的，一個是不想得罪人，卻不得不出警的公安局長，一個是知道不能隨便動用警力，但是仍然選擇了調(diào)動警力的市長，最終結(jié)果是兩起事件都出現(xiàn)了經(jīng)查與群眾對直的場面，而反思貴州甕安事件時，貴州省委書記石宗源十分痛心的說，絕不能動不動就把公安政法機關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對待人民群眾，一定要慎用警力，慎用警械武器，慎用強制措施。時間

　　共性三：信息不公開，導(dǎo)致政府公信力缺失，矛盾激化。

　　其實早在去年著名的《瞭望》周刊也同樣刊登了一篇分析群體性事件的文章，文章特地指出，基層部門要相信群眾，講事實真相盡早說清楚。而一年后《半月談》的文章則再次提醒人們一個細節(jié)，在甕安事件中，關(guān)于一個女學(xué)生死因及處理的各種半真半假的信息，憑借現(xiàn)代傳播手段四處流傳，由此不明真相的群眾聚集起來，最后釀成群體性事件，而在其他集體性事件中，基層政府官場的五倍次做法也都是導(dǎo)致不明真相的群眾高度情緒化的重要原因。

　　可見，一些基層政府的陳舊觀念在信息社會已經(jīng)完全失靈了，只有維護群眾的知情權(quán)才能將矛盾化解在萌芽階段的最佳時機。

　　主持人：

　　剛才我們看了幾個群發(fā)性的事件，實際上在這樣一些事件當(dāng)中我也感覺比較熟悉，比如說在這些事件當(dāng)中像貴州甕安事件，我是到現(xiàn)場去進行了采訪，這個縣城只有7萬多人，但是參加群體事件的人數(shù)達到了兩萬多人，可以讓我們感覺到這個事件爆發(fā)之后所帶來的社會上的影響力。剛才從這個片子當(dāng)中我們也看到了，提出很多共性的東西，我有一點感觸非常深，比如說動用警力，在甕安的事件當(dāng)中應(yīng)該說多次動用了警力，而且一些群眾在不法分子的煽動下，燒大樓第一個燒的就是公安的大樓，那么就從整個一系列讓我們來看，在這個過程當(dāng)中，動用警力來處理這樣一些群發(fā)性事件，反映在我們干部作風(fēng)上，你覺得表現(xiàn)在哪兒？

　　張羽：

　　其實我們從現(xiàn)場看是警民沖突，本質(zhì)還是官民沖突，因為誰能調(diào)動警察呢？是當(dāng)官的能調(diào)動警察，確實在現(xiàn)在不可否認(rèn)，社會轉(zhuǎn)型期的過程當(dāng)中，其實是一個利益再分配的過程，在利益再分配的過程當(dāng)中自然有人利益會受損，或者說這是客觀原因，或者是人為的被受損，那么這樣的矛盾實際在不斷地疊加，那么作為一個地方政府干部的話，他要解決群眾維護群眾的利益，首先你要維護群眾的正常的利益訴求，那我們看到最終爆發(fā)其實一開始是沒維護好群眾的正當(dāng)利益訴求，那么還有很多問題可能短時間你很難去解決群眾的利益訴求，你要給它一個疏解的渠道，你要慢慢跟他談，跟他談?wù)勑�，讓他至少能泄氣，這是第一位的。但是我發(fā)現(xiàn)，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部用的最簡單的辦法就是強力手段，企業(yè)經(jīng)濟糾紛用警力，包括計劃生育、醫(yī)療教育也用警力，我們的警察叫呼之即來，來之能戰(zhàn)，認(rèn)為這樣是看似一切平靜大好的最簡單的良方，最有效率，效果最佳，但是你不知道，這個東西叫做聚沙成塔，集腋成裘，最終會釀成大害，這就是我們干部作風(fēng)當(dāng)中再處理問題的時候簡單粗暴的一種做法，因為他不能塌下心來去跟群眾溝通，不能塌下心來真正去給群眾著想，或者說不能塌下心來費盡心力的去化解一些矛盾。

　　主持人：

　　我在甕安采訪的時候有一點感觸非常深，有一個當(dāng)?shù)厝罕妿�我們到縣委縣政府，實際上被燒的，他說，你看門前豎著兩塊碑，這兩個碑上面刻著一幅對聯(lián)，上聯(lián)是“金碑銀碑不如老百姓的口碑”，下聯(lián)是“金獎銀獎不如老百姓的夸獎”，他說你看，現(xiàn)在的這種情況是不是對他們的一個莫大諷刺，那么就是在這個過程當(dāng)中，也有一個老百姓，因為新任的市委書記要進行街訪活動，我到那一看，群眾非常地多，早上八點要街訪，六點就排了幾百人了，其中有一個上年紀(jì)的人說，我20年沒見過市委書記，那就是說我們現(xiàn)在很多干部的作風(fēng)在解決問題的時候，不是說干部去解決，而是很粗暴地動用警力，實際上我們在解決問題的時候應(yīng)該有一些渠道，比如行政的渠道，比如說像輿論監(jiān)督等很多方面來解決這樣的問題，你覺得在我們目前這種情況下，像干部作風(fēng)問題，我們還回歸到題目上來，怎么來進一步化解這些矛盾，解決這些問題？

　　張羽：

　　其實剛才你講到有一個群眾講到二十年沒有見到市委書記，其實我倒認(rèn)為他不需要20年之內(nèi)一定要見到市委書記，或者說20年之內(nèi)見到十次市委書記來說明這個問題，最重要的是，他在一年之中見過他們幾次鄉(xiāng)長，他在一年當(dāng)中見到幾次他們的鄉(xiāng)黨委書記。

　　主持人：

　　大多數(shù)都是在電視上。

　　張羽：

　　所以就是說，我們的干部作風(fēng)，我們看當(dāng)出現(xiàn)問題的時候，我們的糾偏機制是什么樣的糾偏機制？我們基本上都是從上向下的糾偏機制，就是更高一層的領(lǐng)導(dǎo)出來，來解決下面已經(jīng)出現(xiàn)的問題，在日常生活當(dāng)中，我們能不能有一個正常的群眾的利益申訴渠道呢？就像我是一個普通的農(nóng)民，我未必能見到市委書記，但是如果我能見到鄉(xiāng)長的話，我就能把問題解決的話，這個問題是不是就大事化小呢？或者就不會有最后的激動難返的情況呢？我講的是我們要有一個正常的申訴渠道，既有申訴渠道，也有我們?nèi)舜笳�協(xié)，至少我們當(dāng)利益群眾的代言人吧，那么最普通的農(nóng)民利益誰來代言呢？包括你講到的，輿論的申訴渠道，如果群眾的問題被媒體放大，引起有關(guān)方面的重視，那么導(dǎo)致最后這個問題的解決，可能也不會出現(xiàn)群體性的惡性事件。

　　主持人：

　　你剛才提到一個程序，我再甕安采訪的時候印象很深刻，所謂的市委書記市長接待日，實際上它是公檢法各個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括像教育局、土地局的各個領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場，只有市長和書記對他非常好，大家總是希望在很多問題的解決上希望有個包青天，大家沒有說要以一種什么樣的制度來解決這些一些問題，你剛才也提到，實際上我們現(xiàn)在有很多方面的制度，比如像人大、政協(xié)，包括信訪等很多方面的制度，但是這些制度怎么落到實處。

　　張羽：

　　干部作風(fēng)是其一，是很重要的一點，那么當(dāng)你這些制度形同虛設(shè)的時候，因為所有的事情都是人在去做，當(dāng)你這些制度形同虛設(shè)的時候，因為所有的事情都是人在去做，你肯定是起不到實效，公信力首先來源于誰給你權(quán)利去做這件事情，第二來源于你做什么事情，當(dāng)人民把權(quán)力賦予給你的時候，你不去認(rèn)真的去為人民做事，你哪來的公信力呢？所以我們看到最后的結(jié)果是導(dǎo)致地方的領(lǐng)導(dǎo)干部首先是不信，第二是不滿，最后就導(dǎo)致不服，不服就導(dǎo)致沖突，包括我們剛才看到甕安事件的回顧，你講到你去甕安采訪，全縣城小小的縣城7萬人，最后兩萬人參與了最后圍攻公安局的事件，這些群眾大部分是不明真相的，他不明真相為什么會被少數(shù)人挑唆，去圍攻公安局呢？去圍攻一個堂堂國家的司法機關(guān)，代表著公平與正義的司法及機關(guān)呢？因為在過去的幾當(dāng)中或者十幾年時間當(dāng)中這樣一個群體利益也被傷害了，我看到一個事件講到，甕安事件開始的時候從中學(xué)爆發(fā)的，幾百人……