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新京報:婁煩礦難,靠什么發(fā)現(xiàn)瞞報

2008年10月08日 04:24 來源:新京報 發(fā)表評論

  如果媒體能及時介入對事故的報道與獨立調查,如果民眾的舉報能得到足夠重視,如果讓職工家破人亡的企業(yè)主和對安全生產不負責任的官員能無例外地被曝光,瞞報自然就會少下去。

  10月7日,國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅說,山西省婁煩尖山鐵礦發(fā)生的垮塌事故,從8月1日發(fā)生事故,到9月17日,他們所得到的數(shù)據始終是遇難11人,但當初國務院事故核查指導組成立后,短短一周時間,就查明死亡失蹤人數(shù),目前已找到遇難者遺體41具。他們“肯定懷疑這里面有瞞報跡象,目前還需要證據證實”。

  對重大安全事故的黨紀、政紀責任,在每個年度里都被三令五申。在法規(guī)層面,《政府信息公開條例》已于5月1日起正式施行,這里的“政府信息”,當然包括重大安全事故信息;這里的“信息公開”,當然是指“及時的”、“真實的”信息公開。瞞報或謊報不但不是公開,而且還很可能涉嫌犯罪。兩年前,刑法修正案(六)專門對此作出規(guī)定,在安全事故發(fā)生后,負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴重的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑。

  應該說,對重大安全事故中的瞞報與謊報,現(xiàn)行法律已經有了較充分的制度應對。問題的關鍵在于,如何發(fā)現(xiàn)重大安全事故中的瞞報與謊報。從婁煩垮塌事故的調查中,公民的舉報和媒體的獨立調查顯然還沒有受到足夠的尊重。

  據《瞭望東方周刊》此前的報道,記者通過艱苦的走訪和逐個核實,得到了一個遇難和失蹤41人的大名單,這份名單曾在網絡中廣為流傳,相關部門卻抱持著遇難11人的初始數(shù)據,拒絕采取任何核查行動。有記者又依循正常的法律程序,向地方政府乃至直接向國家安監(jiān)總局舉報,仍沒有促成事故調查和數(shù)據核實,更遑論問責。

  人們今天之所以能知道“婁煩垮塌事故”的部分真相,很大程度上源于9月17日高層領導在“有博客刊登舉報信反映8月1日山西婁煩縣山體滑坡事故瞞報死亡人數(shù)”有關材料上作了重要批示,要求山西省政府和國務院“9·8”特別重大事故調查組調查核實。(人民網10月7日電)事實證明,來自媒體的獨立調查結論較之地方官員上報且咬定的數(shù)據更為可信。這本是運用利益回避的常識就可以判斷得出的,地方官員因與事故責任緊密相連,因而他們天然具備瞞報與謊報的利益趨動。國家安監(jiān)部門對任何來自事發(fā)地的事故調查結論,都應抱有一定的懷疑,并通過多種信息渠道校驗和核實地方的事故結論,以力避所有可能的瞞報與謊報。

  擺在高層領導和相關職能部門面前的,是同樣的證據材料,同樣的網絡信息,來自同一家媒體的獨立調查。從職能上,理應是相關職能部門及時發(fā)現(xiàn)疑點,主動展開核查,結果卻是由高層領導體察細微,從懷疑出發(fā)作出了重要批示。問題在于,人們如何保證每一次的公民舉報信息,都能放到高層領導的案前?

  昨日的發(fā)布會上,黃毅對記者拋出了三句硬話:誰敢以身試法,就讓他身敗名裂;誰讓職工家破人亡,我們就讓他這個企業(yè)聲名狼藉;誰對安全生產不負責任,我們就對他頭上的烏紗帽不負責任。其實,如果媒體能及時介入對事故的報道與獨立調查,如果民眾的舉報能得到足夠重視,如果讓職工家破人亡的企業(yè)主和對安全生產不負責任的官員能無例外地被曝光,瞞報自然就會少下去。

  □王琳(海南大學法學院副教授)

編輯:宋方燦】
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