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　　10月20日下午，省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會場，省委書記白恩培的開場話讓與會者精神為之一振：“這次學(xué)習(xí)，不搞漫談。我們作一個改變，結(jié)合貫徹落實十七屆三中全會精神、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和中央巡視組提出的4個問題，選擇了阻礙云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的5個問題作專題討論，依理說事，就事明理。”受到社會廣泛關(guān)注的陽宗海水污染事件，成為開篇的討論案例。

　　大家認(rèn)為，陽宗海水污染事件，是我省近期發(fā)生的社會反應(yīng)強(qiáng)烈、教訓(xùn)十分深刻的重要事件，是以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長的典型案例，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的鮮活教材，要以此為案例開展討論，深刻反思，吸取教訓(xùn)，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，推動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。

　　“沒有總結(jié)和反思就不會有改革和進(jìn)步�！卑锥髋嗾f：“這次中心組學(xué)習(xí)能否取得實效，關(guān)鍵在于能否找準(zhǔn)問題癥結(jié)，能否切實探尋解決問題的辦法和措施。通過討論，要把問題談透談深，把原因找準(zhǔn)找全，把對策想好想實。既要把科學(xué)發(fā)展觀作為堅定不移的指導(dǎo)思想，更要在正確思想指導(dǎo)下研究解決實際工作中存在的問題，將學(xué)習(xí)與解決當(dāng)前工作結(jié)合，真正做到兩手抓，兩不誤，雙推進(jìn)。”

　　警示一

　　一定要樹立正確的指導(dǎo)思想

　　【背景】2005年至2008年6月，澄江錦業(yè)工貿(mào)公司上交稅金1162.8萬元，但是治理陽宗海水污染需要花費(fèi)幾十個億，還影響了沿岸2.6萬余人的飲水安全。

　　白恩培：云南省首要問題是發(fā)展，最大的問題是發(fā)展不充分、發(fā)展速度慢，所以要研究如何加快發(fā)展，但發(fā)展必須符合而不能背離科學(xué)發(fā)展觀的要求。澄江錦業(yè)工貿(mào)公司，表面上看，實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，納稅1100多萬元，但事實證明，無論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會效益上看，以破壞環(huán)境為代價搞發(fā)展，這筆賬非常不劃算。

　　秦光榮：陽宗海水污染的教訓(xùn)告訴我們，必須把堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的重大戰(zhàn)略思想進(jìn)一步落到實處，重點抓好“七彩云南保護(hù)行動”、植樹造林、保護(hù)生物多樣性、9大高原湖泊保護(hù)治理、礦山治理整頓、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、開發(fā)利用新能源、動員全民節(jié)能等10件工作。

　　李紀(jì)恒：通過這一件事，使我們更加認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的正確，更加體會到科學(xué)發(fā)展觀的真理的力量，更加感到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的急迫性、艱巨性、長期性。要在干部隊伍中實在地而不是表面地、真實地而不是虛假地解決為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的問題。用科學(xué)發(fā)展觀審視工作、糾正問題，可能會失去一些GDP和財政收入，也可能得罪一些人，但不這樣辦，我們的事業(yè)難以為繼。

　　李漢柏：單從經(jīng)濟(jì)效益看，這個企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確實不差，但從給環(huán)境帶來的危害看完全得不償失。不要只盯著顯績，更要看潛績，決不能以獲取經(jīng)濟(jì)利益的掠奪性開發(fā)來犧牲子孫后代的利益。

　　楊應(yīng)楠：在滇池的前車之鑒面前，今天的陽宗海污染事件沒有任何的借口和理由。我認(rèn)為，相關(guān)的責(zé)任部門和個人，與其說是失職，不如說是對人民群眾利益的犯罪。一點經(jīng)濟(jì)利益換來高昂的治理成本和3年治理時間，代價沉重！

　　和段琪：企業(yè)要把承擔(dān)社會責(zé)任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理的全過程，既要為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富，又要在建立資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會中作表率。

　　警示二

　　一定要有良好的工作作風(fēng)

　　【背景】陽宗海水污染事件早有苗頭，也引起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次作出批示和指示，但在貫徹落實中，卻存在著落實不到位、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

　　白恩培：我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不深入、不扎實、不認(rèn)真，用文件落實文件，用會議落實會議。不管是什么事情，開了會就算任務(wù)完成了，發(fā)了文件就算工作落實了，到底貫徹執(zhí)行得怎么樣也不知道，最后問題暴露出來才發(fā)現(xiàn)。比如陽宗海水污染事件中，如果我們檢查督促抓緊一些，落實得更認(rèn)真一些，也不至于產(chǎn)生這樣的后果。

　　秦光榮：要吸取陽宗海事件中政府職能部門監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位的教訓(xùn)，探索加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思路和措施，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在省領(lǐng)導(dǎo)多次批示、有關(guān)部門多次督促之下，依然造成重大污染，其中政府職能部門的監(jiān)管責(zé)任是什么，這個問題需要反思。

　　李紀(jì)恒：要通過全面深入持久學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑干部的精神支柱，使干部對科學(xué)發(fā)展觀真學(xué)、真信、真懂、真用、真辦。各地各部門各企業(yè)的干部要自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，要經(jīng)常捫心自問，我們的行為是不是對人民負(fù)責(zé)了，我們的工作是不是對后代負(fù)責(zé)，我們的行為、舉措是不是做到了促進(jìn)人與自然、人與社會的和諧。

　　王學(xué)仁：我們每一次會議、每一個講話、每一份文件都在講科學(xué)發(fā)展，但是在基層、在具體問題上并沒有落實。講是講了，到底怎樣堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到底明不明白為什么發(fā)展、靠什么發(fā)展，這些都搞不清楚，就必然會出現(xiàn)問題。我們一定要把科學(xué)發(fā)展落實到基層、落實到每個企業(yè)每個單位、落實到每一項具體工作中。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化執(zhí)行力，要在其位謀其政，更要做到令行禁止。

　　羅正富：通過案例分析，要提高執(zhí)行力，真正做到令行禁止，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想�，F(xiàn)在有的干部，對上不對下，存在急功近利、急躁冒進(jìn)的情緒。

　　張?zhí)镄溃哼@一事件說明一些地方和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨樹立不牢，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐中還存在很大差距。

　　警示三

　　一定要建立合理高效的體制機(jī)制

　　【背景】陽宗海從行政區(qū)劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良、呈貢、澄江三縣，而從管理職能上也存在權(quán)限不清、“多龍治水”等體制機(jī)制問題。

　　白恩培：陽宗海水污染事件中確實存在機(jī)構(gòu)重疊、管理不順的問題，管理權(quán)限到底在陽宗海管理處還是在環(huán)保部門？權(quán)力和責(zé)任是一致的，不能光想要權(quán)力，又不愿承擔(dān)責(zé)任。所以要加快行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步理順管理體制，明確各級政府和各部門的職責(zé)職能。

　　李紀(jì)恒：必須狠抓干部教育工作，不斷提高干部的工作水平，解決干部隊伍工作不符合科學(xué)發(fā)展觀、水平不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題。要建立科學(xué)的工作評價體系和科學(xué)的干部考核體系，做到用制度管人、管事、管權(quán)。要加強(qiáng)監(jiān)察工作，特別是要重視人民群眾的日常監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督。

　　羅正富：從陽宗海涉及的多地區(qū)、多部門的職責(zé)劃分可以看出，體制的不順，將導(dǎo)致管理的缺位。因此，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中，應(yīng)該研究健全及時、可行、有效、完善的管理和監(jiān)督機(jī)制。

　　張?zhí)镄溃悍治鲞@個案例，還應(yīng)該對各級干部的選拔任用體制和考核評價體系進(jìn)行思考�，F(xiàn)在的干部一旦提拔使用后，往往缺乏有效的跟蹤問效和監(jiān)督。我覺得各級媒體也要發(fā)揮監(jiān)督作用，媒體在行使輿論監(jiān)督的同時也要積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

　　晏友瓊：對陽宗海的保護(hù)管理原來就出臺了《云南省陽宗海保護(hù)條例》，但有關(guān)部門為什么不依法履行職能、不依法辦事呢？對于有的地方而言，法規(guī)出臺以后，卻將其束之高閣。我建議，通過案例剖析，增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依法辦事的意識。

　　警示四

　　一定要開展深入的專題案例教育

　　【背景】目前，根據(jù)省委、省政府的部署和白恩培書記、秦光榮省長的重要批示，已形成了關(guān)于在全省各級干部和廣大黨員中深入開展“陽宗海水污染事件”專題案例教育的方案以及關(guān)于組織開展“陽宗海水污染事件討論”的方案。省紀(jì)委對陽宗海水體污染事件的調(diào)查情況和處理意見已經(jīng)形成并通過省委常委會討論。

　　白恩培：在這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，以陽宗海水污染事件為案例，通過認(rèn)真分析，真正學(xué)會怎樣處理發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，真正樹立起科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和水平，實現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。一個地方、一個部門出點差錯不怕，重要的是怎么對待和處理失誤，怎么總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們聰明起來，使我們的能力和水平不斷提高。

　　秦光榮：按照學(xué)習(xí)實踐活動總體要求，要重點組織討論政府職能部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的社會責(zé)任、公眾的環(huán)保使命三個問題，吸取教訓(xùn)，突出特色，狠抓落實，注重實效，維護(hù)好云南的形象。

　　李漢柏：建議對陽宗海水污染案例舉一反三，在全省開展環(huán)境保護(hù)的大檢查和群眾性宣傳活動。通過案例學(xué)習(xí)，最終真正做到在落實科學(xué)發(fā)展觀上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動。

　　羅正富：通過案例教育，達(dá)到統(tǒng)一思想、教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的，這種學(xué)習(xí)方式是一種創(chuàng)新，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們的學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、工作方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。(記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒)