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河北青縣村民代表會(huì)議"掌權(quán)"6年 村委會(huì)漸生不滿

2008年10月24日 10:11 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論



時(shí)家樓村民代表會(huì)的牌子已經(jīng)掛了6年。



村代會(huì)一份會(huì)議記錄上印著村代表的圓章。

  關(guān)注焦點(diǎn)

  近日公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提到,以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn),加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),擴(kuò)大村民自治范圍,保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利;深入開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐,以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐。

  在探索村民自治方面,河北青縣走在了全國的前面。然而,以村民代表會(huì)議制為代表的“青縣模式”歷經(jīng)6年發(fā)展后并非一帆風(fēng)順,這從“青縣模式”發(fā)源地、時(shí)家樓村的一場(chǎng)賣樹風(fēng)波中可以窺豹一斑。

  【青縣模式】 由河北省青縣原縣委書記,現(xiàn)任滄州市市委常委、組織部長趙超英提出,是青縣在村民自治、新農(nóng)合、新城合、農(nóng)合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會(huì)做主、村委會(huì)辦事”的模式目前已在青縣345個(gè)村全面推廣。

  金黃的玉米棒堆滿了時(shí)家樓村的房前屋后,金秋10月,剛秋收完的農(nóng)民們忙著拾棉花,找買家。“村兒挺好,太平!”在兩位曬太陽老人的眼里,平安是福。

  而6年前的這個(gè)時(shí)候,村里人哪顧得上種地?每周都有村民去鄉(xiāng)、縣、市乃至省政府反映問題。從當(dāng)時(shí)的叫罵聲中走出來的時(shí)家樓村支書時(shí)國祥說,“青縣模式”是治亂法寶。

  “青縣模式”,是河北省滄州市青縣在村民自治、新農(nóng)合、新城合、農(nóng)合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會(huì)做主、村委會(huì)辦事”的模式目前已在青縣345個(gè)村全面推廣,而青縣陳嘴鄉(xiāng)時(shí)家樓村,則是靠該模式治理的“發(fā)源地”。

  圓章的好處

  “這玩意最管事兒”

  10月17日,時(shí)國祥帶著記者走進(jìn)時(shí)家樓村村委會(huì)二樓辦公室,他從抽屜里拿出2007年村民代表會(huì)議記錄本,里面的每一頁上都能看見成片的小圓章,這些圓章就是村民代表們的“表決器”。

  其中一頁是2007年4月5日的記錄,會(huì)議議題是村內(nèi)土地調(diào)整辦法,12名代表參加了會(huì)議,7名黨員列席。記錄可見,除代表各自發(fā)言外,還討論決定了土地調(diào)整的工作步驟和操作方案,并確定土地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。記錄最后,簽有與會(huì)代表的姓名,其上還蓋上了各自的小圓章,12名代表一個(gè)不落。

  小圓章肩負(fù)著表決民意的作用,也是議事投票的重要依據(jù)。用村民們的話說,“這玩意最管事兒”———比如批宅基地,如果村里有15名代表,而申請(qǐng)表上只蓋了8個(gè)章,不足代表人數(shù)2/3,那鄉(xiāng)土管所是不會(huì)給辦手續(xù)的。

  曾幾何時(shí),時(shí)家樓村每個(gè)村民代表都在兜里揣著自己的小圓章,用于表決。村里的每項(xiàng)重大決議要想通過,小圓章的數(shù)量必須超過代表總數(shù)的三分之二,“感覺村民代表相當(dāng)于人大代表”。

  然而,這層“代表”身份來得實(shí)屬不易。

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編輯:朱鵬英】
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