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學(xué)者:延長(zhǎng)退休年齡勿空談理論 須考慮低收入者

2008年11月07日 08:03 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  “相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)法定退休年齡,有可能女職工從2010年開(kāi)始,男職工從2015年開(kāi)始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平最近透露的這一信息引起各方關(guān)注。(11月6日《新京報(bào)》)

  我國(guó)法定退休年齡目前低于國(guó)際通常采用的65歲標(biāo)準(zhǔn),且男高女低,從人口健康水平看,提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)可厚非。但這一提高涉及諸多中國(guó)現(xiàn)實(shí)與國(guó)情。該話題近年討論較多的一個(gè)基本原因,是老齡化正導(dǎo)致我國(guó)人口總撫養(yǎng)比發(fā)生轉(zhuǎn)變,大約2015年左右我國(guó)贍養(yǎng)率持續(xù)下降的窗口會(huì)關(guān)閉,所謂“人口紅利期”行將結(jié)束,延長(zhǎng)退休年齡有利于緩解因此加重的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及社保資金方面的問(wèn)題等等。

  筆者近年多次指出,與國(guó)外相比我國(guó)老齡化的突出特征是老齡化與剩余勞動(dòng)力問(wèn)題相伴。如果僅僅根據(jù)人口年齡,將大量剩余勞動(dòng)力也計(jì)算為撫養(yǎng)者,而論“人口紅利期”,論社會(huì)負(fù)擔(dān)變化,是不恰當(dāng)?shù)。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量不僅沒(méi)有減少,還由3億增長(zhǎng)到5億多,其中從事農(nóng)業(yè)的仍有3億人,另兩億從事二三產(chǎn)業(yè)也談不上充分就業(yè)、徹底轉(zhuǎn)移;與此同時(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,很多城市出現(xiàn)40歲、50歲下崗問(wèn)題,實(shí)際退休年齡已低于法定年齡。但即便如此,隨著中國(guó)商品更多進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),今后可能出現(xiàn)的外貿(mào)約束以及產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的解決,也設(shè)置了許多今天還看不清楚的變數(shù),導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)及未來(lái)復(fù)雜的就業(yè)矛盾。

  解決退休年齡問(wèn)題,必須慎重、全面地面對(duì)這些矛盾,不僅要從城市社保出發(fā),也要綜合考慮三農(nóng)問(wèn)題(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是三農(nóng)問(wèn)題最根本的出路),考慮城市的就業(yè)及下崗人員問(wèn)題,還必須謹(jǐn)慎地對(duì)待未來(lái)種種的不確定性。

  此外,無(wú)論今天還是今后,出臺(tái)任何社會(huì)政策,基本原則之一都是必須充分考慮低收入者是否受益。

  總之,筆者認(rèn)為,這一問(wèn)題的處理,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)實(shí)中人口與經(jīng)濟(jì)的真實(shí)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力主要問(wèn)題真正消除之前,不要妄加預(yù)測(cè),根據(jù)一些理論分析貿(mào)然處理。

  □侯東民(中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授)

編輯:魏恒】
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