原來,2003年4月,西河鎮(zhèn)柑子村村支部書記蔡勇找到龍星天然氣公司的副總經(jīng)理李代平,希望通過他幫忙,趁天然氣在該村布井之際,從中謀點“福利”。此事得到了李代平的支持,李代平當即表示,對柑子村24號天然氣井再“擴租”一些,共同謀點“福利”。
5月,蔡勇來到李代平辦公室商談好方案,決定對柑子村24號實測面積0.6畝的天然氣井,面積虛增為1.2畝。蔡勇擬訂并以村主任“余盛全”的名義簽好協(xié)議,同時開出頭小尾大的“鴛鴦”收款收據(jù),一并交給李代平。剩下的事由李代平出面擺平。
有了李代平斡旋,事情很快有了結(jié)果。一星期后,龍星天然氣公司分兩次以現(xiàn)金方式將土地款計9萬元支付給了蔡勇,蔡勇將其中的2.85萬元拿回村上做賬并支付村民土地租用費。余款6.15萬元,蔡勇自己留下3.15萬元,給李代平送去了3萬。
追查:瞞天過海
通過偵破蔡勇案辦案人員分析,成都龍星天然氣公司1999年開始就在龍泉區(qū)布井開采天然氣,租地涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對此龍泉區(qū)檢察院決定擴大偵查范圍,連夜派出3個辦案組趕赴其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),進行外圍調(diào)查取證,查找關(guān)鍵證人。
從匯集的信息看,黃土鎮(zhèn)分管能源協(xié)調(diào)工作的人大副主席蔣發(fā)祥進人偵查人員的視線。
蔣發(fā)祥和李代平的“關(guān)系”非同一般,兩人經(jīng)常在一起洗腳、打牌(輸贏上萬元)、外出旅游、吃喝等。果然,兩人有密切的“關(guān)系”,就有密切的合作。
2003年年底,李代平找到蔣發(fā)祥,提出希望兩人在位時能搞點錢。蔣發(fā)祥和李代平一拍即合,兩人遂決定利用各自分管能源協(xié)調(diào)工作的權(quán)力,故伎重施,以天然氣井場占地周邊農(nóng)戶意見大,需要“擴租”名義,采取虛增租用井場土地面積的方法,套取土地補償款。
為確保“擴租”順利進行,兩人進行了周密策劃,由蔣發(fā)祥提供黃土鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的空白協(xié)議和發(fā)票,由李代平簽字“屬實”后,以黃土鎮(zhèn)個別井場群眾意見大,需要擴租為名,騙取龍星天然氣公司總經(jīng)理付良友的簽字。為確保資金支取方便,兩人還物色了李代平的親侄子李世成,由他向龍星天然氣公司財務(wù)提供在洛帶信用社開設(shè)的成都龍泉黃土石料建材廠(以下簡稱黃土石料廠)的私人賬戶。
就這樣,蔣發(fā)祥和李代平使用瞞天過海的方法,把“擴租”妙計運用得爐火純青。2003年12月至2006年3月期間,他們先后六次套取“土地租用補償款”149萬余元。其中,李代平分得49萬余元,蔣發(fā)祥分得99萬余元。
幕后:明爭暗斗
上百萬元的公款被套取,作為成都龍星天然氣公司總經(jīng)理的付良友會被蒙在鼓里嗎?顯然不會。
有著多年偵查經(jīng)驗的檢察長李偉光立即作出部署:對付良友加大偵查力度,不放過任何蛛絲馬跡,查明事實真相。經(jīng)過一個多月的偵查,辦案人員得知,上百萬元的國有資金就在付良友和李代平兩人的“明爭暗斗”中流失了。
1990年,李代平調(diào)任龍泉驛區(qū)建設(shè)局能源辦副主任,1998年區(qū)能源辦與建設(shè)局合并后,同年8月,龍泉驛區(qū)政府決定委派付良友到成都龍星天然氣公司任總經(jīng)理,李代平任副總經(jīng)理。
2003年,付良友從龍泉驛區(qū)建設(shè)局辦理了退休手續(xù)。李代平想取而代之。他四處“活動”,拉選票、拉關(guān)系。然而,龍泉驛區(qū)政府考慮到付良友雖然年紀大些,但一直在成都龍星天然氣公司任總經(jīng)理,有經(jīng)驗、有能力,于是決定讓付良友繼續(xù)任龍星天然氣公司總經(jīng)理。李代平雖然嘴上不說,但心里不服,于是兩人明爭暗斗,面和心不和。
李代平的“總經(jīng)理”美夢破滅后,產(chǎn)生了“有權(quán)不用,過期作廢”的想法,覺得自己應(yīng)該趁在位時多搞點錢。正是有了這種想法,4年多時間里,他利用自己在天然氣公司主管對外協(xié)調(diào)工作,有著決定鉆探天然氣井的數(shù)量、布井位置、租用土地、賠償?shù)乳_發(fā)項目的實施和審核的權(quán)力,伙同他人以天然氣井需要占地“擴租”為由,先后套取土地補償款250萬余元,他在其中涉嫌貪污公款80余萬元,收受賄賂10萬元。
付良友在接受訊問時交代:“李代平主管對外協(xié)調(diào)工作,熟悉鉆探天然氣井的數(shù)量、布井位置、租用土地、賠償?shù)纫幌盗泄ぷ鳎@些都是天然氣公司工作的重中之重,所以實際是李代平的權(quán)力最大,一般都是他說了算,為此我們爭過、吵過。2003年以來,他和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部勾結(jié),以‘擴租’名義虛增租用土地面積、套取公款的事,我心里也明白,但怎樣操作、弄了國家多少錢我確實不清楚。他為了堵我的嘴,有了‘好處’也沒忘記我,所以我也就睜一只眼閉一只眼了!
但付良友沒有想過,正是他“睜一只眼閉一只眼”,正是有了他的默許,李代平才有機會為所欲為,與李代平同流合污的人才有機會“日進斗金”。
陳德才沒忘了付良友,蔣發(fā)祥也沒忘記付良友。2005年國慶節(jié)前,蔣發(fā)祥到付良友的辦公室,給了他1萬元表示感謝;2006年,李代平請付良友吃飯,給了付良友5000元表示“感恩”。他們之間平時諸如2000元、1000元的現(xiàn)金和禮品等“聯(lián)絡(luò)感情”的“交往”不斷。
2008年7月12日,李代平及與他一起實施“擴租”錦囊妙計的9名官員均被檢察機關(guān)提起公訴。
9月24日,龍星天然氣公司總經(jīng)理付良友被龍泉驛區(qū)法院以受賄罪判處有期徒刑一年,緩刑二年。
11月6日,成都市中級法院對龍星天然氣公司副總經(jīng)理李代平、龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)分管能源副鎮(zhèn)長蔣發(fā)祥涉嫌貪污一案公開開庭。法院沒有當庭宣判。
截至記者發(fā)稿時獲悉,陳德才被法院一審判處有期徒刑六年;王涉、蔡勇等四人也被法院作出有罪判決。(鐘永芳 張勇 周永國 劉德華 )
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