魏文彪
一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案正由國家發(fā)改委緊張起草。發(fā)改委有關人士稱,方案涉及調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數(shù)個領域。這意味著繼本月上旬出臺4萬億元投資計劃后,中國試圖將拉動居民消費作為擴大內需的又一引擎。
增加固定生產投資也可以刺激內需,但是規(guī)模過大,也存在為以后經(jīng)濟過熱埋下隱患的可能。而且再多的投資規(guī)模終歸是有限的,經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展難以依靠短期的規(guī)模投資計劃。經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定較快發(fā)展,需要建立在國民消費需求與能力的強勁上。這就需要加強基本社會保障,促進國民消費。而促進社會工資的普遍持續(xù)增長,就是讓國民有錢消費。從這個意義上說,國家在出臺巨額投資計劃后,將提高社會工資等作為擴大內需的又一舉措,可謂是從根本上促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的舉措。
但是通過提高工資等增加國民收入手段刺激內需,需要以將盡可能多的國民工資納入提高范疇為前提。我們不知道報道中“大范圍提高社會工資”指的是多大范圍,但以下事實卻是毋庸置疑的:通過提高工資擴大內需的效用是與工資能夠得到提高的國民數(shù)量成正比的,唯有將盡可能多的國民收入納入提高范疇,才能在更大程度上起到有效擴大內需的效用。如果提高社會工資遺漏部分群體,不但難以發(fā)掘這些群體的消費潛能,而且易令其滋生不公之感。
從社會政策的公平性而言,一項政策的實施應以增加每一個群體與個人的利益為目標。盡管不應追求利益分配的絕對平均主義,但是公平公正,讓盡可能多的人從中受益是社會政策的根本,也是一項社會政策能夠得到盡可能廣泛支持的基礎。
正因如此,此次擬實施的提高社會工資擴大內需計劃,如能擴大政策受益的群體范疇,以提高當前相對困難群體的收入為主導,既能發(fā)揮更大的擴大內需效用,又能在更大程度上促進社會公平與正義的實現(xiàn)。
具體言之,這就要求提高社會工資擴大內需,在適度提高機關事業(yè)單位收入水平的同時,更應注重提高企業(yè)人員收入水平;在規(guī)范壟斷企業(yè)工資發(fā)放的同時,更要注重提高非壟斷企業(yè)的工資水平;在抑制國有企業(yè)管理層過快增長的同時,注重提高普通職工的收入標準。
除此而外,還應適度提高最低生活保障水平,建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商機制等舉措,讓非國有企業(yè)勞動者收入也能逐步得到增長。唯有高度重視政策實施的公平性,提高社會工資政策的受益面才能盡可能擴大,才能在更大程度上發(fā)揮應有的經(jīng)濟效果與社會效應。
(作者系媒體編輯)
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