連續(xù)兩年年度考核被評(píng)為“不稱職”等級(jí)的公務(wù)員將被辭退,“公務(wù)員隊(duì)伍將建退出機(jī)制”的說法終于首次落到了“紙面上”。昨天,國家公務(wù)員局連發(fā)《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《公務(wù)員考核規(guī)定》三個(gè)試行規(guī)定,并于即日起生效實(shí)施。
考核決定薪水職位
根據(jù) 《公務(wù)員考核規(guī)定 (試行)》,“德、能、勤、績(jī)、廉”五方面表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)是考核一名公務(wù)員是否稱職的主要標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
年度考核的結(jié)果分為 “優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個(gè)等次。考核包括個(gè)人總結(jié)述職,主管領(lǐng)導(dǎo)給出評(píng)語和考核等次建議,由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次,將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,并由公務(wù)員本人簽署意見。對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員還要在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示。
五年稱職晉升一級(jí)
公務(wù)員年度考核累計(jì)兩年被確定為“稱職”以上等次的,對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)可提高一檔工資;累計(jì)五年被確定為“稱職”以上等次的,在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別,并享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為“不稱職”等次的,要被降低一級(jí)職務(wù),該考核年度不計(jì)算為上述晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限,不享受年度考核獎(jiǎng)金。尤為引人注目的是 “連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退”的明文規(guī)定,這意味著被視為“金飯碗”的公務(wù)員崗位首次出現(xiàn)落在“紙面上”的退出機(jī)制。
為國爭(zhēng)光可獲獎(jiǎng)金
《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》明確,公務(wù)員或公務(wù)員集體如有“為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)”,“愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、節(jié)約國家資財(cái)有突出成績(jī)”,“在對(duì)外交往中為國家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益”,“在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出貢獻(xiàn)”等情況,應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)金。對(duì)于因同一事由已獲得上級(jí)機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的,下級(jí)機(jī)關(guān)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。各地各部門不得自行設(shè)立該規(guī)定之外的其他種類的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì),不得違反該規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金,不得重復(fù)發(fā)放獎(jiǎng)金。 晨報(bào)記者 姜葳
各國公務(wù)員考核規(guī)定
●新加坡:喝酒超百元視為不廉
新加坡公務(wù)員考核辦法非常細(xì)化和明確。譬如政府甚至規(guī)定公務(wù)員用公款喝一百元錢以上的酒就要被視為“不廉”,予以處罰。
●美國:關(guān)注具體行政行為
美國目前比較關(guān)注公務(wù)員的具體行政行為。美聯(lián)邦設(shè)有一個(gè)專門的部門把聯(lián)邦級(jí)公務(wù)員的工作能力、數(shù)量、質(zhì)量和適應(yīng)能力等分解成詳盡的多項(xiàng)因素,以此作為考核公務(wù)員的依據(jù)。對(duì)工作表現(xiàn)不良者,提出警告直至予以解雇。
●法國:考評(píng)敬業(yè)精神服務(wù)意識(shí)
公務(wù)員的考核內(nèi)容除了專業(yè)知識(shí)、個(gè)人能力和公共服務(wù)意識(shí)外,“敬業(yè)精神”也要考評(píng),比如是否積極主動(dòng)、工作是否有創(chuàng)意以及突發(fā)事件的反應(yīng)程度等。 晨報(bào)記者 姜葳
我國每年3%公務(wù)員受處分
據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年至2002年的10年中,全國共計(jì)處分公務(wù)員149929人,平均每年約1.5萬人。每年受處分人數(shù)約占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的3%左右。2006年,26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(除北京、福建、湖南、廣西、西藏)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分人數(shù)為8327人,其中開除的914人;中央國家行政機(jī)關(guān)受處分人數(shù)為169人,其中開除36人。這是迄今為止人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的最新一組有關(guān)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的數(shù)據(jù)。
專家說法
“考核別變成領(lǐng)導(dǎo)一句話”
專家建議細(xì)化量化考核指標(biāo)
“這是《公務(wù)員法》實(shí)施以來第一次對(duì)公務(wù)員考核做出如此細(xì)致的規(guī)定!辈贿^,國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授認(rèn)為,還應(yīng)盡量細(xì)化和量化考核指標(biāo),避免流于形式,被外界指責(zé)為“還不是領(lǐng)導(dǎo)一句話的事”。
竹教授解釋說,公務(wù)員“德能勤績(jī)廉”五項(xiàng)考核中,除了“績(jī)”較易量化外,其余指標(biāo)都難以衡量!氨热 ‘廉’怎么界定?跟人吃了兩頓飯,算不算不廉?政治學(xué)習(xí)幾次沒去,算不算無德?”他舉例說,“北歐國家和新加坡,公務(wù)員公款喝了100塊錢以上的酒就被視為 ‘不廉’,要受處罰;此外,發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用的公務(wù)員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在我國也是一項(xiàng)空白!彼ㄗh對(duì)公務(wù)員考核必須配合相關(guān)具體的制度建設(shè),使考評(píng)盡量客觀化科學(xué)化,避免領(lǐng)導(dǎo)的“印象分”。
現(xiàn)身說法
人事局公務(wù)員小華
“新規(guī)避免了數(shù)罪并罰”
現(xiàn)在某區(qū)人事局公務(wù)員科任職的小華向記者表示,目前他們單位的考核正是按照“德能勤績(jī)廉”五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行,在個(gè)人總結(jié)的基礎(chǔ)上由領(lǐng)導(dǎo)給定“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次,并結(jié)合群眾民主測(cè)評(píng)。
讓他最為看重的變化是,現(xiàn)行條例規(guī)定如果某公務(wù)員一旦受處分,“立馬會(huì)被評(píng)為不稱職”,待遇受損很大;而新規(guī)則明確可以“參加年度考核,不定等次”。“這就免去了數(shù)罪并罰的危險(xiǎn),我覺得更加人性化了!保ū本┏繄(bào) 記者 姜葳)
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