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　　對話

　　“假釋‘老病殘’

　　不是甩包袱”

　　四川省監(jiān)獄管理局局長劉志誠稱，下一步加大正常服刑人員假釋力度

　　2008年12月11日，四川省監(jiān)獄管理局局長劉志誠接受本報(bào)記者采訪，說到大規(guī)模假釋“老病殘”服刑人員時(shí)表示，不存在“甩包袱”的動(dòng)機(jī)，而是貫徹國家“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。

　　“把服刑人員送出去成本也很高”

　　新京報(bào)：有人質(zhì)疑你們把“老病殘”犯人以假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的名義推給社會(huì)，好減輕監(jiān)獄的負(fù)擔(dān)。

　　劉志誠(以下簡稱“劉”)：這個(gè)不存在，不是扔包袱的概念，我們沒有這個(gè)考慮。

　　新京報(bào)：真的沒有成本考慮嗎？

　　劉：行刑成本只是一方面，但不是全部。其實(shí)“老病殘”這部分人在監(jiān)獄里的生活醫(yī)療，是有國家財(cái)政保障的。

　　新京報(bào)：有報(bào)道說，你們監(jiān)獄內(nèi)有一個(gè)患肝腹水的病人，監(jiān)獄為他花了十多萬治療費(fèi)，覺得承受不了。財(cái)政可以保障嗎？

　　劉：那個(gè)病人只是個(gè)別現(xiàn)象。

　　經(jīng)費(fèi)有壓力，但是壓力不大。我們有財(cái)政部、司法部的28號文件保障(《關(guān)于調(diào)整監(jiān)獄基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》財(cái)行［2007］28號)。國家財(cái)政撥款，省里也解決一部分，整個(gè)監(jiān)獄基本能保障。我們不會(huì)因?yàn)殄X的壓力而有所謂的“甩包袱”。

　　新京報(bào)：那真正的目的是什么？

　　劉：我們的目的是貫徹國家“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，讓表現(xiàn)好的老病殘人員得到監(jiān)外執(zhí)行。這些人年紀(jì)大了，要么有病，作為監(jiān)獄管理者，去關(guān)心他們，讓他們獲得自由，在有生之年回到家里，和親人團(tuán)聚。這是一種人道主義關(guān)懷，也體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本的精神。

　　新京報(bào)：有沒有其他更現(xiàn)實(shí)的考慮呢？

　　劉：其實(shí)我們把服刑人員送出去，成本也很高，風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　新京報(bào)：有哪些風(fēng)險(xiǎn)？

　　劉：早些年，假釋用的很少，主要是擔(dān)心犯人出去再犯罪。但我的觀點(diǎn)是，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不用。

　　擴(kuò)大假釋，有利于行刑社會(huì)化，讓社會(huì)共同參與進(jìn)來對犯人幫助改造。可以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，通過使罪犯逐步適應(yīng)社會(huì)，來提高整個(gè)社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　“也有服刑人員拒絕假釋”

　　新京報(bào)：現(xiàn)在社會(huì)上有人故意犯罪以求入獄治病。四川監(jiān)獄有不愿意接受假釋的犯人嗎？

　　劉：有這樣的例子，我們只能盡量做好勸說引導(dǎo)工作。

　　新京報(bào)：一些人假釋后無錢治病或者無法生存，怎么辦？

　　劉：假釋考驗(yàn)期內(nèi)，監(jiān)獄會(huì)保持和他們的密切聯(lián)系，一旦知道他們有困難，監(jiān)獄會(huì)幫他們，也會(huì)通知當(dāng)?shù)氐拿裾�部門予以照顧。

　　新京報(bào)：過去曾經(jīng)出現(xiàn)一些假釋不當(dāng)?shù)那樾危�怎么避免操作中出現(xiàn)徇私舞弊？

　　劉：我們的提請減刑假釋程序要求分監(jiān)區(qū)集體評議，監(jiān)區(qū)長辦公會(huì)議審核，刑罰執(zhí)行部門審查，減刑假釋評審委員會(huì)評審，然后在獄內(nèi)公示。重要罪犯和重大案情的，要報(bào)到省監(jiān)獄管理局審核。

　　在提請法院裁定程序中，也要進(jìn)行聽證。檢察機(jī)關(guān)也會(huì)列席評審委員會(huì)，平時(shí)會(huì)深入監(jiān)區(qū)調(diào)查了解，全程監(jiān)督，確保整個(gè)程序依法公開透明。

　　“以人為本也要滲透到監(jiān)獄領(lǐng)域”

　　新京報(bào)：為什么四川省在這個(gè)時(shí)候加大對“老病殘”服刑人員假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的力度？

　　劉：因?yàn)樗拇ㄑ悍溉藬?shù)在全國前列，“老病殘”服刑人員占全國的比例比較大，“老病殘”滯留問題更為突出。

　　新京報(bào)：假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行在國家法律法規(guī)中有明文規(guī)定，四川省為什么還要專門出臺文件？

　　劉：《監(jiān)獄法》從1994年以后一直沒有修改，而且缺少具體的執(zhí)行條例，很籠統(tǒng)。如何貫徹要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，所以我們由政法委牽頭，監(jiān)獄局起草，4部門共同行文發(fā)出了這個(gè)文件。

　　新京報(bào)：國內(nèi)監(jiān)獄對實(shí)行假釋似乎不太熱衷，但四川這次力度很大，而且比較高調(diào)。

　　劉：這樣的集中清理在國內(nèi)確實(shí)不多，我們在這方面的探索走在了全國前列。

　　在北京、上海這些大城市，社區(qū)矯正工作做得比較好，這兩年假釋也做得比較多了。我想這與我們整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步相關(guān)，以人為本的理念開始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，也要滲透到監(jiān)獄這個(gè)領(lǐng)域。

　　它背后體現(xiàn)了我們觀念的改變，更加重視人權(quán)了。

　　新京報(bào)：有人擔(dān)心你們只是一時(shí)的作秀。

　　劉：假釋工作今后還要常態(tài)化，我們正在研究，2009年針對正常服刑人員也要加大減刑假釋的力度。

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