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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　“社工”，是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)，它的出現(xiàn)具有將部分公共服務(wù)和公共管理還于社會(huì)的意義

　　本刊記者/陳曉舒(發(fā)自深圳)

　　深圳市羅湖區(qū)委大樓。王娟擠進(jìn)電梯，到達(dá)第15層的婦聯(lián)辦公室，泡一杯茶，坐定，時(shí)針尚未指向九點(diǎn)，打開(kāi)電腦，接著完成昨天的各種報(bào)表。

　　這個(gè)27歲的武漢女孩，舉手投足和辦公室的其他女公務(wù)員并無(wú)區(qū)別。其實(shí)，她并不是一名公務(wù)員。她是深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)從一家非政府機(jī)構(gòu)——深圳市社聯(lián)社工服務(wù)中心花6萬(wàn)元“購(gòu)買”的“外援”。

　　與王娟一起被“購(gòu)買”到羅湖區(qū)婦聯(lián)的還有23歲的路，她被安排到羅湖區(qū)下屬的翠竹街道婦聯(lián)辦公。

　　兩個(gè)女孩都是2008年的大學(xué)畢業(yè)生。剛剛步入職場(chǎng)的“新生”，正如他們從事的職業(yè)——社工，一個(gè)中國(guó)內(nèi)地新生且陌生的職業(yè)。

　　“我過(guò)來(lái)和您隨便聊聊”

　　“您好，我是被安排到翠竹街道負(fù)責(zé)單親母親幫扶的社工小路。方便的話，我想去家訪一下，和您隨便聊聊，看有沒(méi)有什么能夠幫助到的�！甭芬蛔忠活D地打電話。

　　路在電話中說(shuō)到的“社工”，是社會(huì)工作的簡(jiǎn)稱。社會(huì)工作是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專門職業(yè)。中國(guó)社會(huì)工作(者)協(xié)會(huì)成立于1991年7月，但社會(huì)工作市場(chǎng)化和非政府化還是近幾年的事情，這在中國(guó)具有將部分公共服務(wù)和公共管理還于社會(huì)的意義。2007年3月，深圳市南山區(qū)開(kāi)始面向中國(guó)招聘99名社工，這是以政府部門出面招聘的方式錄用社工。

　　每一次電話約訪單親貧困母親，路都很緊張。這是她一個(gè)新“案子”的開(kāi)始，她需要思考很久，這次要怎么說(shuō)，才能讓對(duì)方接受。此前，路和王娟挨家挨戶進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查問(wèn)卷摸底。問(wèn)題是自己設(shè)置的，目的是簡(jiǎn)單了解羅湖區(qū)單親貧困母親的情況。

　　2007年，深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)建有一個(gè)334名單親母親的檔案。這是羅湖區(qū)婦聯(lián)的工作人員以及下屬各個(gè)街道、社區(qū)的婦干(婦女干部)調(diào)查統(tǒng)計(jì)而來(lái)的。

　　2008年，路和王娟重新調(diào)查，并且劃定更多的限制：最小的孩子不大于18歲，月收入不超過(guò)550元。調(diào)查結(jié)束，篩選下來(lái)的幫扶對(duì)象有200多名。路借著調(diào)查問(wèn)卷見(jiàn)過(guò)面的由頭，挨個(gè)給翠竹街道的單親貧困母親打電話。

　　這些單親貧困母親不知道什么是“社工”，只知道他們是由社區(qū)婦女干部引薦而來(lái)的工作人員。她們很奇怪這幾個(gè)年輕人的工作方式——“隨便聊聊”，在印象中，政府工作人員并不會(huì)到他們家中隨便聊聊。

　　路和王娟有兩個(gè)直接“老板”：機(jī)構(gòu)——深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心，用人單位——深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)；事實(shí)上，還有主管單位——深圳市民政局，她們同時(shí)受到這幾方考核。

　　深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心主任嚴(yán)書翔，大學(xué)畢業(yè)留校當(dāng)老師，后來(lái)考到深圳市人事局工作，再下海經(jīng)商，嘗試了不同角色、不同職業(yè)。

　　深圳市毗鄰香港，社工行業(yè)在中國(guó)內(nèi)地走得最早，2007年便開(kāi)始醞釀社工行業(yè)的非政府化。5月，深圳市民政局社工辦主任找到嚴(yán)書翔，問(wèn)他：“愿不愿意接手社工辦底下的社聯(lián)組織？”當(dāng)時(shí)深圳市還沒(méi)有非政府化的社工組織。嚴(yán)書翔答應(yīng)了，此時(shí)他連什么是“社工”都一頭霧水。

　　6月，在深圳市民政局的組織下，三家非政府化的社工機(jī)構(gòu)成立。嚴(yán)書翔牽頭的社聯(lián)社工服務(wù)中心也脫離民政局，在財(cái)物上和主管部門劃清了界限，但嚴(yán)書翔的政府關(guān)系和資源還在。

　　深圳市民政局定下“游戲規(guī)則”，“購(gòu)買”社工，必須由各個(gè)機(jī)關(guān)單位上報(bào)申請(qǐng)需求崗位和人數(shù)，深圳市民政局社工辦從幾家社工機(jī)構(gòu)中自由選擇。2007年8月，第一輪社工“購(gòu)買”。嚴(yán)書翔提交自己對(duì)招聘崗位的設(shè)想和方案，到主管單位“上門走訪”，最后推薦會(huì)接受審核。當(dāng)時(shí)，他的機(jī)構(gòu)只有幾個(gè)管理人員，沒(méi)有專門的社工，仰仗對(duì)項(xiàng)目的理解，更多的是政府關(guān)系，嚴(yán)書翔拿到兩個(gè)社工“購(gòu)買”名額，一人一年6萬(wàn)元。

　　嚴(yán)書翔這才去各大高校的社工專業(yè)和相關(guān)專業(yè)招聘社工，并在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。找到合適的，嚴(yán)書翔從中挑選兩名上崗，其余的并不著急拉進(jìn)服務(wù)中心，而是等著下一撥政府“購(gòu)買”。

　　這一次，深圳市民政局一口氣“購(gòu)買”了37名社工服務(wù)，他們大多是2007年的高校畢業(yè)生。

　　9月30日，為了更完善社工服務(wù)，深圳市委常委會(huì)審議通過(guò)社工1+7文件，這是中國(guó)第一個(gè)社工規(guī)范文件。在這個(gè)發(fā)展意見(jiàn)指導(dǎo)之下，制訂了職業(yè)水平評(píng)價(jià)、人才教育培訓(xùn)、專業(yè)崗位設(shè)置、發(fā)揮民間組織作用、財(cái)政支持、“社工、義工”聯(lián)動(dòng)七個(gè)配套實(shí)施方案。

　　路和王娟屬于2008年2月入職的第二批社工。元月，深圳市各區(qū)政府再次購(gòu)買社工服務(wù)，崗位有司法矯正社工、婦女家庭社工、社會(huì)行政社工等，最后與9家民間社工服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，購(gòu)買427名社工服務(wù)。這一次，深圳社聯(lián)社工服務(wù)中心，獲得31個(gè)名額。

　　2008年末，深圳市成立和正在考核通過(guò)的社工機(jī)構(gòu)已達(dá)到18家�，F(xiàn)存的社工“購(gòu)買”方式并不透明規(guī)范。截至2009年1月，深圳市民政局總共“購(gòu)買”542名社工。私下討論，深圳社工辦負(fù)責(zé)人告訴幾位社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，2009年政府“購(gòu)買”可能會(huì)改革為較規(guī)范化的招投標(biāo)方式，“購(gòu)買”300名社工。