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　　爭(zhēng)議與辯解

　　2008年12月23日，云南省“九大高原湖泊水污染綜合防治辦”發(fā)布的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，陽(yáng)宗海入湖泉水砷濃度含量已從2008年7月16日檢測(cè)時(shí)的67.7毫克/升下降到10月初的25.42毫克/升，云南省環(huán)保局的官員表示陽(yáng)宗海水體砷濃度上升的趨勢(shì)基本得到遏制，湖中水體水質(zhì)砷濃度基本趨于穩(wěn)定。

　　“污染數(shù)據(jù)明顯的下降顯然與錦業(yè)公司被停產(chǎn)有直接關(guān)系，所以我們認(rèn)為專家和政府的決策是正確的。”張?jiān)佌f。

　　錦業(yè)公司的高級(jí)工程師王光軍說：“但有個(gè)問題需要注意，即便按政府的說法其中下降的42.32毫克與錦業(yè)公司有關(guān)，那么就必須繼續(xù)檢測(cè)這個(gè)數(shù)字是否還在一直下降，如果它穩(wěn)定在一定數(shù)值，就證明砷污染還有與錦業(yè)公司無關(guān)的其它穩(wěn)定來源�！睂�(duì)此問題，張?jiān)伒目捶ㄊ�，“由于錦業(yè)公司周圍的土壤長(zhǎng)期被污染，積聚了大量的砷，所以相臨的水體將長(zhǎng)期被污染，相關(guān)數(shù)值在一定時(shí)期還將保持�！�

　　另外王光軍強(qiáng)調(diào)，陽(yáng)宗海沿岸有許多企業(yè)，比如煤礦開采和火力發(fā)電廠生產(chǎn)、使用的煤都含有砷，都有可能形成砷污染，“政府應(yīng)該重視這些情況，不要一味只往錦業(yè)公司找原因”。

　　李康齡教授認(rèn)為王光軍的觀點(diǎn)有一定的科學(xué)道理：“煤炭大省山西就有一條硬性規(guī)定，沒有經(jīng)過化學(xué)處理的煤礦污水不能排出，重要原因之一就是其中含有大量的砷，容易對(duì)周邊環(huán)境造成污染。”

　　“其實(shí)砷并非洪水猛獸，因?yàn)樘幚砩槲廴镜姆椒ê芎?jiǎn)單，只要加入生石灰就行，山西的煤礦多是采用這樣的簡(jiǎn)單方法�！崩羁谍g教授說，“這樣砷經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)后就會(huì)變成不溶于水的砷酸鈣，很簡(jiǎn)單就可以從水里分離出來。陽(yáng)宗海被砷污染的水只需要通過自來水處理設(shè)備就可以供人飲用，不會(huì)對(duì)人體造成傷害了�！�

　　他還表示，目前中國(guó)執(zhí)行的是國(guó)際和歐盟0.05毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)，但是西班牙的標(biāo)準(zhǔn)是0.2毫克/升，法國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是0.5毫克/升，所以目前陽(yáng)宗海的0.128毫克/升“并沒有危險(xiǎn)到不可救藥”。

　　“陽(yáng)宗海砷污染的消息出來后，我們馬上進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，計(jì)算出只需要2-3億元就可以治理好6億立方米水體。我不清楚那些說需要40億~70億元治理費(fèi)用的數(shù)字是怎么算出來的，是否科學(xué)，某些人是否真的是為了治理污染？”李康齡教授說，“長(zhǎng)期以來我都在關(guān)注滇池污染問題，總覺得它已經(jīng)成為一筆糊涂賬，一個(gè)大陷阱，但愿陽(yáng)宗海不會(huì)成為下一個(gè)滇池。”

　　2008年7月17日，云南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)錦業(yè)公司所在近岸水域水體砷濃度的監(jiān)測(cè)結(jié)果為：水下0.5米、5米和10米分別為0.165毫克/升、0.252毫克/升和0.453毫克/升。據(jù)此，西南有色昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)院提供的報(bào)告認(rèn)為：錦業(yè)公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的砷部分通過地下水、堆場(chǎng)外溢水和地表徑流，進(jìn)入陽(yáng)宗海，造成水體污染。

　　“按照環(huán)保專家組提供的數(shù)據(jù)，水越深的地區(qū)砷含量越高，這樣的情況顯然是個(gè)悖論�！蓖豕廛娬f，“假設(shè)真的是錦業(yè)公司的各種污水污染了陽(yáng)宗海水體，那么短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該是淺水區(qū)砷含量高，深水區(qū)砷含量低才符合邏輯，因?yàn)殄\業(yè)公司的污水只能是‘從上至下’地滲入�！�

　　由此，經(jīng)過在陽(yáng)宗海沿岸兩個(gè)多月的觀察、研究后，他認(rèn)為周邊或湖底一定存在著含砷量極高的礦體，由于地質(zhì)變動(dòng)等因素在短時(shí)間里隨溫泉等渠道大量涌出，否則不可能讓陽(yáng)宗海的水體砷含量在一個(gè)月內(nèi)突然升高。

　　李康齡教授說：“我也覺得陽(yáng)宗海沿岸或者湖底應(yīng)該存在著大量的砷元素，其經(jīng)過特殊的地質(zhì)活動(dòng)后被擊發(fā)出來，這也就是為什么靠近湖底的水體砷含量比湖面水體砷含量高的原因，由此可以推測(cè)陽(yáng)宗海的水體砷污染是‘自下而上’的�！彼麖�(qiáng)調(diào)，砷活動(dòng)的頻繁與地質(zhì)活動(dòng)有關(guān)，也與季節(jié)有關(guān)，“希望有關(guān)部門能夠以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這些情況”。

　　馬軍也表示：“陽(yáng)宗海水在2008年5月前還正常，6月就出現(xiàn)了根本性的變化，根據(jù)計(jì)算短短一個(gè)月湖里就增加了幾十噸的砷。不能排除‘5·12地震’對(duì)湖底的地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成了影響�！�

　　不過，云南省環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)楊志強(qiáng)早在2008年9月19日就公開表示，經(jīng)過近兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)陽(yáng)宗海流域入湖河道、16家重點(diǎn)企業(yè)、湖面、地下水進(jìn)行的排查監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察，和專家組分析研究，初步查明陽(yáng)宗海水體砷污染不是通過入湖河流進(jìn)入，也不似地震等自然突發(fā)事件誘發(fā)。

　　他同時(shí)稱，錦業(yè)公司是造成陽(yáng)宗海水體砷污染的主要來源之一，昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司昆明柏聯(lián)溫泉旅游分公司也存在砷污染隱患；另外，澄江縣團(tuán)山磷化工廠、澄江縣陽(yáng)宗耐火材料廠、云南鳳鳴磷肥廠、昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司昆明柏聯(lián)溫泉旅游分公司、春城湖畔旅游置業(yè)發(fā)展有限公司、云南澄江陽(yáng)宗�；�工有限公司、宜良縣湯池鎮(zhèn)邱洪明廢油廢塑料回收廠等7家企業(yè)，存在不同程度的環(huán)境違法行為。

　　“但最后把所有的污染責(zé)任推給錦業(yè)公司是不恰當(dāng)?shù)�，甚至別有用心�！卞\業(yè)公司一名負(fù)責(zé)人說。

　　基層環(huán)保部門的苦衷

　　隸屬云南省環(huán)保局的云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站所公開發(fā)布的一些數(shù)據(jù)，也令人玩味。

　　在其網(wǎng)站上“九大高原湖泊水質(zhì)環(huán)境月報(bào)表”中顯示：2008年1月至8月，陽(yáng)宗海水體的“綜合類別”都處于二類與三類之間，“主要污染物”中從來沒有出現(xiàn)過砷，但到9月水體“綜合類別”突然變成劣五類，“主要污染物”也突然出現(xiàn)了砷，而隨后的10月、11月和12月，“綜合類別”仍然為劣五類，但“主要污染物”中又沒有砷了。

　　2009年1月16日，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)陽(yáng)宗海水體工作的昆明市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心有關(guān)人員在電話中表示：“監(jiān)測(cè)工作天天都在做，而且定期都向昆明市環(huán)保局上報(bào)數(shù)據(jù)。”昆明市環(huán)保局辦公室的工作人員則表示：“陽(yáng)宗海監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)屬于國(guó)家機(jī)密，如果政府部門不主動(dòng)公布，任何單位和個(gè)人都不能查詢和透露，政府肯定會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候公布信息的�！辈贿^至2009年2月，2008年第四季度陽(yáng)宗海水體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍然沒有被公布。

　　對(duì)于錦業(yè)公司要求按法律程序?qū)﹃?yáng)宗海的水質(zhì)再次做出權(quán)威檢測(cè)，澄江縣新任環(huán)保局長(zhǎng)張?jiān)佌f：“按照現(xiàn)實(shí)的情況分析，讓政府重新組織檢測(cè)一次肯定有難度，如果企業(yè)有能力做我倒是不反對(duì)，的確應(yīng)該讓所有人都明明白白、心服口服。”

　　張?jiān)伇硎�，假如再次檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)事情真的弄錯(cuò)了，那么就該給企業(yè)和各種受處罰人員平反。在這次事故處理過程中，澄江縣環(huán)保局時(shí)任局長(zhǎng)馬德芳、前任局長(zhǎng)許紹武(已調(diào)任水利局長(zhǎng))、監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)及一名科長(zhǎng)4人被捕，給他們帶來了前所未有的壓力。

　　“很多人都不了解基層環(huán)保部門的工作情況，比如企業(yè)的監(jiān)管是由玉溪市環(huán)保局負(fù)責(zé)，陽(yáng)宗海水體的監(jiān)測(cè)是由昆明市環(huán)保局負(fù)責(zé)，所有數(shù)據(jù)和決策都來自上面，澄江縣環(huán)保局只能是服從與執(zhí)行�！睆�?jiān)佌f，“污染情況主要發(fā)生在基層，但是各種科研部門、行政權(quán)力和人員配備都集中在大城市，基層在沒有權(quán)力沒有技術(shù)和人員的情況下很難主動(dòng)開展工作�！�

　　他舉例說：“比如到了2009年1月，澄江縣環(huán)保局都還沒有得到過一份詳細(xì)的陽(yáng)宗海水體變動(dòng)的官方數(shù)據(jù)，這讓我們基層如何開展工作？”

　　玉溪市26名被問責(zé)的干部，目前一部分已經(jīng)被逮捕收押(個(gè)別涉嫌經(jīng)濟(jì)問題)，另外一部分則不愿意公開面對(duì)媒體，不過在聽證會(huì)結(jié)束后，一個(gè)地址為“玉溪市環(huán)境監(jiān)測(cè)站”，署名為“玉溪一名環(huán)保工作者”的人給馬軍律師寫了一封親筆信，當(dāng)中似乎透露出了事件的一些端倪：“玉溪各界干部、群眾至全省地州各族群眾對(duì)省委、省政府沒有對(duì)省環(huán)保局、昆明市環(huán)保局進(jìn)行問責(zé)感到疑惑和不滿”、“我們玉溪各界對(duì)26名干部被問責(zé)強(qiáng)烈不滿，就是因?yàn)槭…h(huán)保局批示成立了錦業(yè)公司，又是他們說陽(yáng)宗海的水質(zhì)分析由昆明方面做。所以長(zhǎng)期以來我們玉溪的環(huán)保工作者注重陽(yáng)宗海的大氣監(jiān)測(cè)，而沒有進(jìn)行水質(zhì)分析，根本無法知道水被污染……真正的罪魁省環(huán)保局卻逍遙法外，省環(huán)保局說陽(yáng)宗海要花3年時(shí)間，70億才能治理好，但為什么現(xiàn)在還未治理水質(zhì)就已恢復(fù)了？”

　　該親筆信最后表示：“2008年12月26日，宜良縣湯池一帶發(fā)生了4.3級(jí)地震，陽(yáng)宗海水質(zhì)有沒有發(fā)生變化？如發(fā)生變化就說明陽(yáng)宗海污染是地質(zhì)變化引起。”不過，云南省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在此次地震后并沒有相關(guān)陽(yáng)宗海水質(zhì)變化的數(shù)據(jù)公布。(本刊記者 尹鴻偉 發(fā)自云南澄江）