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自2008年10月份以來,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)山西省就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。省內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難甚至停產(chǎn)倒閉,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),就業(yè)壓力明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省農(nóng)民工總量有400萬人,春節(jié)前有30萬人提前返鄉(xiāng),農(nóng)民工就業(yè)問題備受政府和各界關(guān)注。那么,農(nóng)民工就業(yè)的難點(diǎn)有哪些?該如何破解?面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),他們有何訴求和期盼?連日來,記者進(jìn)村入戶,走訪相關(guān)部門做了調(diào)查。
就業(yè)信息難入農(nóng)家院
實(shí)錄:2月15日,在五臺(tái)縣門限石鄉(xiāng)橫嶺村的一個(gè)農(nóng)家院里,在外務(wù)工多年的老張正在捆扎曬干的玉米稈!安恢罱@工作好不好找,年后我還一直沒敢到城里找活呢!崩蠌堈f,從省城失業(yè)返家后,他最苦惱的是沒有就業(yè)信息。記者問他,是否知道忻州市舉辦了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)推介會(huì),他搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策,他更不清楚。
癥結(jié):公共信息渠道不暢,公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善是阻礙農(nóng)民工就業(yè)的重要原因之一。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳農(nóng)民指導(dǎo)處一位負(fù)責(zé)人介紹說,目前,我省的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有延伸到農(nóng)村,農(nóng)民只有在進(jìn)城后,才有機(jī)會(huì)享受到免費(fèi)職業(yè)介紹、指導(dǎo)簽訂合同等就業(yè)服務(wù),相關(guān)的政策措施和用工信息難以及時(shí)傳遞到返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中,尤其是零散的城市用工信息,傳遞起來極為不便。
對(duì)策:構(gòu)建全省勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至村勞務(wù)站設(shè)立公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),收集發(fā)布適合農(nóng)民工的崗位信息,由工作人員幫助求職農(nóng)民工輸入個(gè)人真實(shí)資料,把相關(guān)優(yōu)惠扶持政策和準(zhǔn)確的就業(yè)信息真正送到農(nóng)民工身邊。
培訓(xùn)資金使用效益低
實(shí)錄:嵐縣東村村民李云拴,來省城搞室內(nèi)裝修已經(jīng)14年了。提起自己的養(yǎng)家手藝,李云拴說:“都是跟著師傅摸索著學(xué)會(huì)的,沒經(jīng)過啥正規(guī)培訓(xùn)!碑(dāng)問及是否參加過政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn),是否享受過培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí),李云拴說:“電視上看過類似消息,可我們找不見培訓(xùn)的地方,到縣里也打聽不到。再說一年中有效的打工時(shí)間也就六七個(gè)月,哪有功夫等著培訓(xùn)!
癥結(jié):據(jù)了解,培訓(xùn)一個(gè)三星級(jí)酒店服務(wù)員需要1500元,而政府給予農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人平均350元。經(jīng)費(fèi)投入不足,培訓(xùn)基地建設(shè)滯后,培訓(xùn)資源缺乏統(tǒng)一整合,培訓(xùn)資金利用效率低,是農(nóng)民工培訓(xùn)面臨的難題之一。由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,培訓(xùn)時(shí)間短,培訓(xùn)質(zhì)量不高,培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節(jié),不能滿足就業(yè)需要,不僅培訓(xùn)學(xué)校沒有積極性,一些農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性也不高。
對(duì)策:山西省就業(yè)指導(dǎo)中心主任馮俊認(rèn)為,對(duì)政府現(xiàn)有培訓(xùn)資金的分配應(yīng)做結(jié)構(gòu)性調(diào)整,可分為兩塊:一塊給城市勞動(dòng)部門辦的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),著重對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)觀念、擇業(yè)技巧、法律法規(guī)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)等方面的培訓(xùn);另一塊補(bǔ)貼給吸納農(nóng)民工多的企業(yè),技能培訓(xùn)應(yīng)放在企業(yè)。同時(shí),政府應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可建立政府為主導(dǎo),用人單位、農(nóng)民工共同投入的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。
勞務(wù)輸出組織化程度有限
實(shí)錄:2月18日,省城某建筑工地外,農(nóng)民工王師傅告訴記者:“我們縣里來太原干活的有幾百號(hào)人,都是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)跟著出來的。到省外打工更是全憑自己闖蕩,沒聽說縣里組織過啥勞務(wù)輸出,更別說參加了!
癥結(jié):由于政府扶持力度有限,勞務(wù)輸出服務(wù)體系不健全,農(nóng)民工外出打工主要通過投親靠友,很少經(jīng)過職介渠道,自發(fā)性強(qiáng),盲目性大。據(jù)馮主任介紹,目前,我省勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、出省勞務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立起來,有組織的勞務(wù)輸出所占比例很小,勞務(wù)輸出品牌尚未樹立。比如,平遙的家裝,長(zhǎng)子的理發(fā),五臺(tái)的瓦刀工,榆社的土木建筑,在省內(nèi)很有名,在省外卻遠(yuǎn)未形成品牌。
對(duì)策:積極開發(fā)省外就業(yè)市場(chǎng),由政府投資建立出省勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),搭建輸出地與輸入地的信息溝通平臺(tái),加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出,真正起到“走出一個(gè),帶動(dòng)一片,脫貧一戶”的效應(yīng)。
城里就業(yè)環(huán)境質(zhì)量差
實(shí)錄:采訪中,嵐縣農(nóng)民工李秋柱說:“出來打工,我們普遍有‘三怕’,一怕通過職介中心找活受了騙,二怕出了工傷沒人管,三怕干了活領(lǐng)不到工資!崩钋镏f出了許多農(nóng)民工的心里話。農(nóng)民工老張告訴記者,他剛來省城打工時(shí),給一家職介中心交了120元介紹費(fèi),可他們介紹的工作工資低,條件差,根本沒法干,可120元錢人家卻不給退了。
癥結(jié):當(dāng)前,就業(yè)市場(chǎng)秩序混亂,就業(yè)環(huán)境亟待改善。一些地方市場(chǎng)中介行為不規(guī)范,初次求職的農(nóng)民極易上當(dāng)。有的企業(yè)不簽訂規(guī)范合同,不繳納保險(xiǎn),頻繁辭聘員工,以達(dá)到支付低薪的目的;有的企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),不支付加班工資,惡意拖欠、克扣工資。此外,農(nóng)民工維權(quán)和法律援助機(jī)制尚不健全。
對(duì)策:加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序監(jiān)管,依法取締“黑中介”,規(guī)范用人單位招工行為,強(qiáng)化工資支付監(jiān)控,構(gòu)建農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制,創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待跨門檻多
實(shí)錄:2月19日,省城茂盛裝飾城外,寫著“木工裝修、專業(yè)刮家、油漆、電工、上下水”等字樣的木牌漸次排開,上百名農(nóng)民工在寒風(fēng)中苦苦等待著雇主。為了打發(fā)難耐的時(shí)光,一些人開始玩起了撲克牌。“今年找工作太難了。我們大年初三就來了太原,一直等到現(xiàn)在也沒人用工!币姷接浾,大伙兒七嘴八舌,打開了話匣子。
“城里工作難找,就沒想過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?”對(duì)于記者的提問,農(nóng)民工韓學(xué)平無奈道:“現(xiàn)在,糧價(jià)低,肥價(jià)高,種地還得賠錢,搞個(gè)規(guī)模種植或養(yǎng)殖,又沒有足夠的資金!绷硪晃晦r(nóng)民工說:“現(xiàn)在貸款太難了,我哥辦了個(gè)小型養(yǎng)豬場(chǎng),資金全是向親戚朋友籌借的。”
癥結(jié):借貸難是目前部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最頭疼的問題。盡管經(jīng)過多年打拼,一些農(nóng)民工積累了一定資產(chǎn),但對(duì)創(chuàng)辦規(guī)模企業(yè)而言仍相差甚遠(yuǎn)。受信用貸款抵押擔(dān)保條款限制,他們大多難以從銀行獲得充足貸款,籌款成本較高。此外,技術(shù)水平不高,審批環(huán)節(jié)多,也是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的難題。
對(duì)策:將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,開辟“綠色通道”,降低創(chuàng)業(yè)門檻,在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。政府部門可拿出一定數(shù)額資金建立創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商企業(yè)。(記者 鄔帥莉)
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