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　　“官油子”特征調(diào)查

　　——數(shù)百位黨政干部、萬名網(wǎng)友為“官油子”畫像

　　調(diào)查說明

　　一、為什么搞這個調(diào)查？

　　近期，有關(guān)“老實官”的討論日漸升溫，輿論普遍認為重用“老實官”，淘汰“官油子”，是有效抵制干部選拔任用不正之風(fēng)的重要手段。連日來，不斷有讀者通過各種方式希望人民論壇雜志社能夠?qū)�這一問題進行更加深入的探討，其中大家反映最為強烈的，就是要給“官油子”畫一幅像。

　　“官油子”是群眾對某一類干部的俗稱。如只有唱功、沒有做功；又如善于見風(fēng)使舵、邀功諉過；等等。但到底什么是“官油子”？有些什么具體特征和表現(xiàn)？人們并沒有形成一致的認識。為“官油子”畫像，將“官油子”的種種表現(xiàn)和特征歸納出來，將有助于人們更好地識別“官油子”，淘汰“官油子”。

　　歷史上，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人多次對某種不良作風(fēng)或習(xí)氣進行過非常形象地描述，如毛澤東對自由主義，鄧小平對官僚主義，等等。

　　胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上提出的“事業(yè)觀、工作觀、政績觀”這“三觀”，作為考查干部的重要標準，強調(diào)要讓那些有責(zé)任感、有事業(yè)心、老實做人、老實做事的干部脫穎而出。近年來，各級組織部門在干部“烏紗帽”的戴與摘問題上體現(xiàn)了一種鮮明的態(tài)度：那就是保老實正派的干部，罷油滑混日子的官員。2008年習(xí)近平同志提出正確選人用人要堅持的“六個導(dǎo)向”——注重品行的導(dǎo)向，科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，崇尚實干的導(dǎo)向，重視基層的導(dǎo)向，鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，群眾公認的導(dǎo)向，這些都得到了廣大干部群眾的衷心擁護。

　　目前，我國正處于改革攻堅的關(guān)鍵時期，加之全球經(jīng)濟低迷，我國也面臨著如何擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)，重用“老實官”，更有利于形成強有力的黨政干部領(lǐng)導(dǎo)班子，為解放思想、科學(xué)發(fā)展提供強大的組織保證。激濁揚清，為“官油子”畫像，可謂正當(dāng)其時。

　　二、這個調(diào)查是怎么進行的？

　　第一個階段：征集意見。從2008年12月到2009年1月上旬，人民論壇專題調(diào)查組通過電話采訪、郵件訪談、短信回復(fù)以及面對面的交談等多種形式，征求了兩百多位黨政干部對“官油子”特征的描述和看法，收集到了共計5萬余字的初步調(diào)查資料。這些資料內(nèi)容豐富，有的給“官油子”列出種種表現(xiàn)，有的就“官油子”談個人的體會，有的專門撰文發(fā)表看法。

　　這兩百多位黨政干部分布在從中央到基層、從發(fā)達省市到落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從東部到西部的各級政府部門。為什么這樣選擇？主要考慮到黨政干部對“官油子”的認識最有切身的體會，也最有發(fā)言權(quán)。

　　第二個階段：歸納總結(jié)。在對初步調(diào)查資料進行反復(fù)研討、分析整理的基礎(chǔ)上，人民論壇專題調(diào)查組對“官油子”類型進行了歸納細分，對每一個特征的表述進行了規(guī)范，力求客觀、準確、生動、描述到位。與此同時，我們廣泛與有關(guān)專家和調(diào)查對象互動，征求他們的反饋意見，從而列出了18條當(dāng)代“官油子”的特征，作為更廣泛的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的備選參考。

　　第三個階段：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。自2009年2月1日—2月12日，“官油子具備哪些特征”的專題調(diào)查(分為18條“官油子”特征評選和公眾對“官油子”的態(tài)度調(diào)查兩個部分)在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上推出。為什么選擇這幾家網(wǎng)站？因各網(wǎng)站的主要受眾群體不同，如人民網(wǎng)主要面向黨政干部，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等為商業(yè)性網(wǎng)站，受眾面更廣，如此能夠體現(xiàn)更加廣泛地參與性，以使調(diào)查更具代表性。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查推出短短十幾天的時間，即受到了廣大網(wǎng)友的熱情參與，共有12256人參與。在廣大網(wǎng)友的共同參與下，我們按照得票數(shù)的多少，列出了“官油子”的十種特征。

　　三、這個調(diào)查有什么特色？

　　第一，在表述上，將“官油子”在現(xiàn)實工作中的種種表現(xiàn)活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來，措辭上力求口語化，瑯瑯上口，符合為“官油子”畫像的風(fēng)格。

　　第二，在內(nèi)容上，這18個“官油子”特征的描述涵蓋了“官油子”對人、對事、做官、為人、個人修養(yǎng)等多個方面，相對來說是比較全面的，從而將“官油子”的丑陋生動地刻畫了出來。

　　第三，在統(tǒng)計上，最大限度地體現(xiàn)廣大網(wǎng)友的意見和看法，十個方面的特征就是按照網(wǎng)友投票的多少進行統(tǒng)計、綜合排列的。

　　第四，在數(shù)量上，作為備選的18個“官油子”特征的描述只是相對而言，受調(diào)查者可以補充其認為更為符合“官油子”形象特征的任何一個方面。

　　四、調(diào)查背后的故事

　　在征求黨政干部意見的時候，我們發(fā)現(xiàn)了幾個耐人尋味的現(xiàn)象：一是剛一聽說我們正搞，征集干部對這個問題的意見和看法，許多干部高度評價，非常贊成，但要求其為調(diào)查提供特征資料時，又表示不敢說，或不愿說。他們一個普遍的疑慮就是擔(dān)心本單位的人會對號入座。為此，他們不希望在調(diào)查中出現(xiàn)他們的真名實姓。

　　二是對“官油子”的看法，黨政干部群體略有差異。一小部分人認為“官油子”也是“會做官”的表現(xiàn)，適者生存嘛，越往基層持這種觀點的干部占比越多；更多的人認為“官油子”就是官場中的“敗類”，敗壞干部作風(fēng)，損害黨的形象，對之深惡痛絕。“公眾對‘官油子’的態(tài)度如何”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，77.8%的受訪者表示對“官油子”“十分反感，厭惡”。

　　從我們的調(diào)查反映來看，在官場中有少數(shù)這樣的“官油子”，而且越往基層越多。這從一個側(cè)面反映出越往基層工作越難做的現(xiàn)實。受訪干部表示，在他們身邊總有這么一類人，不僅擾亂了正常的工作秩序，在干部中形成了一股怨氣，而且仿佛一種“傳染病”，使許多干部感覺迷茫和困惑，從而仿而效之。所以，“官油子”的危害不容小覷，要態(tài)度堅決，加大力度予以治理。

　　人民論壇本專題調(diào)查組負責(zé)人：賈立政

　　成員：陳陽波、魏愛云、曾金勝、康培、王慧、周曉燕、楊軻、常青、杜鳳嬌、彭湃、李祥峰、葉銳

　　█18個備選“官油子”特征描述列表

　　1 對待上級阿諛奉承，奴顏婢膝；對待下級頤指氣使，自以為是；官位不大，脾氣不小。

　　2 欺下瞞上，八面玲瓏；當(dāng)面人話，背后鬼話；兩個面孔，兩面哄弄。

　　3 看到上司抖腿子，訓(xùn)斥下屬粗脖子。道貌岸然偽君子，奉金送銀跑位子，出了問題卸擔(dān)子，面對批評裝聾子，責(zé)任面前變傻子。

　　4 輕視群眾，疏離群眾，折騰群眾；“空頭支票”忽悠百姓，連哄帶騙對待群眾；群眾家可以不去，領(lǐng)導(dǎo)家不能不跑。

　　5 說話留半句，見面哈哈哈；開口叫“哥們”，閉口稱“兄弟”；只栽花，不栽刺，一團和氣，好好先生，誰也不得罪。

　　6 大事干不了，小事不屑干；不干實事，很會“來事”；只有唱功，沒有做功。忙忙碌碌裝樣子，吹吹拍拍過日子。

　　7 不干正事，凈動歪心。奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。對工作不負責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過且過，敷衍了事。

　　8 自己不干事，也怕別人干成事，愛挑干事人的毛病，拆干事人的臺。成事不足，敗事有余。

　　9 熟讀官經(jīng)，明哲保身，善于邀功諉過，總能見風(fēng)使舵，寧愿少干事，甚至不干事，保證不出事，四平八穩(wěn)地做官。

　　10 決策時不敢表態(tài)，遇事搞推諉比賽。對政策和規(guī)定采取實用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策，下有對策”。

　　11 黨性靠邊，信仰虛無；不求真理，不講原則；有責(zé)任有風(fēng)險的事躲得很遠，有利益有風(fēng)光的事趕得很急。

　　12 追逐私利是油燒火燎，爭先恐后；追求政績是添油加醋，精于包裝；干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就“琢磨”再上一個新臺階。

　　13 找關(guān)系、投門路，眼睛向上謀“位置”�！皟赡瓴惶岚�，心里有想法；三年不挪動，就想去活動”。

　　14 本職工作做不來，拉拉扯扯有本事；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價還價；玩弄權(quán)術(shù)，拉幫結(jié)派搞小圈子。

　　15 愛搞文過飾非，愛玩花拳繡腿。好大喜功，急功近利，不尊重規(guī)律辦事，亂上項目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。

　　16 空話說得比誰都溜，大話說得比誰都真；總結(jié)寫得頭頭是道，講話說得天花亂墜；夸夸其談，言之無物。

　　17 學(xué)習(xí)水面浮油，華而不實，把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作裝潢形象的工具、炫耀的資本；擺上書本裝樣子，背段文字是“學(xué)問”；外有花言巧語，內(nèi)無真才實學(xué)。

　　18 享樂主義嚴重，貪圖安逸，奢侈浪費，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂。

　　資料摘編

　　自由主義的11種表現(xiàn)

　　因為是熟人、同鄉(xiāng)、同學(xué)、知心朋友、親愛者、老同事、老部下，明知不對，也不同他們作原則上的爭論，任其下去，求得和平和親熱�；蛘咻p描淡寫地說一頓，不作徹底解決，保持一團和氣。結(jié)果是有害于團體，也有害于個人。這是第一種。

　　不負責(zé)任的背后批評，不是積極地向組織建議。當(dāng)面不說，背后亂說；開會不說，會后亂說。心目中沒有集體生活的原則，只有自由放任。這是第二種。

　　事不關(guān)己，高高掛起；明知不對，少說為佳；明哲保身，但求無過。這是第三種。

　　命令不服從，個人意見第一。只要組織照顧，不要組織紀律。這是第四種。

　　不是為了團結(jié)，為了進步，為了把事情弄好，向不正確的意見斗爭和爭論，而是個人攻擊，鬧意氣，泄私憤，圖報復(fù)。這是第五種。

　　聽了不正確的議論也不爭辯，甚至聽了反革命分子的話也不報告，泰然處之，行若無事。這是第六種。

　　見群眾不宣傳，不鼓動，不演說，不調(diào)查，不詢問，不關(guān)心其痛癢，漠然置之，忘記了自己是一個共產(chǎn)黨員，把一個共產(chǎn)黨員混同于一個普通的老百姓。這是第七種。

　　見損害群眾利益的行為不憤恨，不勸告，不制止，不解釋，聽之任之。這是第八種。

　　辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。這是第九種。

　　自以為對革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈。這是第十種。

　　自己錯了，也已經(jīng)懂得，又不想改正，自己對自己采取自由主義。這是第十一種。(摘自《反對自由主義》，《毛澤東文選》第二卷)

　　官僚主義的主要表現(xiàn)

　　高高在上，濫用權(quán)力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓(xùn)人，打擊報復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。(摘自《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，《鄧小平文選》第二卷)

　　倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣

　　一是要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。

　　二是要心系群眾、服務(wù)人民。

　　三是要真抓實干、務(wù)求實效。

　　四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。

　　五是要顧全大局、令行禁止。

　　六是要發(fā)揚民主、團結(jié)共事。

　　七是要秉公用權(quán)、廉潔從政。

　　八是要生活正派、情趣健康。

　　(摘自2007年1月9日胡錦濤在中央紀委第七次全體會議上發(fā)表的重要講話)