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3月2日,參加全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員陸續(xù)抵京報(bào)到,此次大會(huì)特地為所有委員配備了筆記本電腦。 中新社發(fā) 傅丹丹 攝
“勤儉會(huì)務(wù)”已然成為今年全國(guó)“兩會(huì)”開(kāi)場(chǎng)的最大亮點(diǎn),各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站紛紛將“今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議縮至9天力求節(jié)儉”的新聞放在顯著位置。除了會(huì)期壓縮,會(huì)務(wù)組還特別要求各駐地確保代表委員會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。知情人士透露,內(nèi)地代表和委員用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每日100元。住宿費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)則因地而異,但亦有上限要求,且住宿一律不得超過(guò)四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
在此之前各地召開(kāi)的“兩會(huì)”上,“節(jié)儉會(huì)務(wù)”之風(fēng)已有所呈現(xiàn):在重慶,該市政協(xié)閉幕會(huì)“僅用時(shí)22分鐘”;在上海,兩會(huì)“會(huì)議場(chǎng)所都采用節(jié)能光源,減少照明用電”;在沈陽(yáng),會(huì)場(chǎng)上的礦泉水瓶甚至由550毫升改為350毫升;在陜西,人代會(huì)會(huì)期壓縮至4天,人員、預(yù)算各減20%;在廣州,政協(xié)委員拒領(lǐng)五星級(jí)酒店的房卡……
金融危機(jī)下的“兩會(huì)”,處處掀起節(jié)儉之風(fēng)。節(jié)儉是美德,節(jié)儉會(huì)務(wù)自然會(huì)贏得輿論一致好評(píng)。但仔細(xì)琢磨琢磨,贊揚(yáng)“節(jié)儉會(huì)務(wù)”的背后,其實(shí)是對(duì)“會(huì)議成本”的關(guān)注。這個(gè)成本既包括顯性成本——開(kāi)會(huì)的成本支出,更包含隱性成本——開(kāi)會(huì)的實(shí)際效果如何。而且,對(duì)后者的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者——全國(guó)“兩會(huì)”畢竟是規(guī)格很高的會(huì)議,即便會(huì)議成本高一些也在所難免;公眾真正在意的是,這么高的會(huì)議成本,和它的收益是不是成正比呢?
不妨瀏覽一下各地“兩會(huì)”的召開(kāi)情況。先不說(shuō)那些年復(fù)一年內(nèi)容類(lèi)似的議案和提案,這里面除了有落實(shí)效率的問(wèn)題,也許還有比落實(shí)更困難的因素。單單看今年各地兩會(huì)被媒體曝光的“雷人”的提案或議案,恐怕算是近幾年里最多的了。從北京委員建議“設(shè)立學(xué)士后解決大學(xué)生就業(yè)”,到中山市政協(xié)委員的“企業(yè)老總享受行政待遇刺激納稅”;從河南代表“斗雞博彩合法化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)”,到重慶政協(xié)委員稱(chēng)“心理疾病是公務(wù)員腐敗的重要誘因”,這些“雷人”的議案和提案源源不斷地產(chǎn)生,除了在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)網(wǎng)民的口水大戰(zhàn),除了娛樂(lè)公眾和媒體,于緩解民生之意距離遙遠(yuǎn)。如果遠(yuǎn)離民生民意的議案提案接連不斷,那即便會(huì)議再節(jié)儉,恐怕也未必能受到民眾好評(píng)。
在“全國(guó)政協(xié)會(huì)期壓縮至9天”的新聞跟帖里,有網(wǎng)民評(píng)論,“會(huì)期的縮短一定會(huì)減少某些委員的那些永遠(yuǎn)正確的廢話”。如果說(shuō)那些可以核算的經(jīng)濟(jì)成本,算是有形會(huì)議成本的話,代表委員們“永遠(yuǎn)正確的廢話”算不算是會(huì)議的無(wú)形成本?節(jié)儉會(huì)務(wù)既要節(jié)儉有形成本,同時(shí)也要節(jié)儉這些無(wú)形的成本。這就要求“兩會(huì)”上一定要打破長(zhǎng)期一貫制的會(huì)議講話模式,更新官員話語(yǔ)體系,少些開(kāi)門(mén)不見(jiàn)山的幽默,少些春暖花開(kāi)的抒情,盡量實(shí)話實(shí)說(shuō)、長(zhǎng)話短說(shuō)。
“會(huì)前算成本,會(huì)中想效率,會(huì)后看落實(shí)。”這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在各種各樣的會(huì)議上常常喜歡講的話,這也是一條適用于包括全國(guó)兩會(huì)在內(nèi)各種會(huì)議的“普遍真理”。今年全國(guó)“兩會(huì)”的節(jié)儉之風(fēng)已被吹起,但是我們更要明白:我們需要節(jié)儉的兩會(huì),更需要有效率、有質(zhì)量的兩會(huì)——少一些永遠(yuǎn)正確的廢話,少一些類(lèi)似地方“兩會(huì)”上呈現(xiàn)的“雷人”的議案和提案。我們必須明白,如果在節(jié)儉和效率、質(zhì)量之間選擇的話,公眾恐怕更在意會(huì)議的質(zhì)量和效率,而不是它的節(jié)儉度。(陳方)
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