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34歲的張曉冬是北京某醫(yī)藥公司市場(chǎng)推銷總監(jiān),來(lái)京11年的她早已“磨平”了原有的湖南口音,開(kāi)著紅色的“海馬”,住在青年湖附近的社區(qū)。有車有房有愛(ài)人,這是很多人想要的生活,她都有。記者認(rèn)識(shí)她的時(shí)候,是4年前。那時(shí)就有一個(gè)問(wèn)題讓她焦慮,這個(gè)問(wèn)題一直延續(xù)到今天,那就是想要個(gè)孩子卻不能要,因?yàn)樗驼煞蚨紱](méi)有北京戶口!霸俸,我終究還是‘外來(lái)客’!彼偸沁@樣嘆息。
其實(shí),在每個(gè)城市中總有一些這樣的人,在這個(gè)城市生活多年,卻因?yàn)橐患垜艨,被定義為流動(dòng)人口,為此生出許多煩心事。今年兩會(huì)上,記者注意到,為流動(dòng)人口權(quán)益鼓與呼的代表多了,而且他們都提出了自己的觀點(diǎn)和看法。
山西省太原市公安局尖草坪分局局長(zhǎng)楊梅喜代表認(rèn)為流動(dòng)人口的管理和權(quán)益保障還是要依托立法。他建議,廢除戶口登記條例,盡快制定戶籍法。
他說(shuō),戶口登記條例制定于1958年,是我國(guó)目前有關(guān)戶籍管理的惟一法規(guī)層級(jí)的文件。隨著改革開(kāi)放,我國(guó)人口開(kāi)始不斷的、大量的流動(dòng)和遷移,戶籍制度相對(duì)滯后的問(wèn)題正日益凸顯。而流動(dòng)人口的管理和當(dāng)?shù)刂伟驳姆(wěn)定直接掛鉤。“許多外來(lái)人口由于在這個(gè)城市得不到認(rèn)同感,該有的合法權(quán)益難以保障,極端的人甚至產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)的高度仇視,在此心境下,難免會(huì)有一些犯罪沖動(dòng)產(chǎn)生。”楊梅喜說(shuō)。因此制定一部涉及本地居民和外來(lái)人口都適用的戶籍法是必要的考慮。
江西省南昌市公安局青山湖分局局長(zhǎng)萬(wàn)凱代表,在實(shí)際工作中和流動(dòng)人口打交道的時(shí)候比較多,他這次帶來(lái)的建議就是關(guān)于如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)的。
“流動(dòng)人口,其實(shí)是由許多人組成的一個(gè)不可被城市忽略的大群體。怎么樣為他們服務(wù)好,讓他們也享受到改革的成果,感受到社會(huì)福利的溫暖,應(yīng)該是值得大家關(guān)注和思考的。”他建議,對(duì)于流動(dòng)人口的管理和服務(wù),應(yīng)該建立起一種全方位的機(jī)制,改善他們的生活境遇,幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。
“我覺(jué)得上海的戶籍制度其實(shí)可以被一些有條件的地方采納,居住一定時(shí)間之后,可以獲得這個(gè)城市的‘身份證’。我國(guó)的戶籍制度目前已經(jīng)到了需要改善和完備的時(shí)候了!比f(wàn)凱對(duì)記者表示。
安徽省明光市永言水產(chǎn)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)錢永言代表說(shuō),公民在其戶口地以外的城市工作和居住,確實(shí)存在著許多問(wèn)題,在子女教育、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)房方面尤為突出。
“特別是在農(nóng)民工的社會(huì)待遇上,一紙戶口讓他們很多權(quán)利都得不到實(shí)現(xiàn)!不過(guò),我注意到溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中說(shuō),要逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。我想這對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是個(gè)福音。當(dāng)然,解決農(nóng)民工還有其他流動(dòng)人口問(wèn)題的關(guān)鍵還是進(jìn)行戶籍制度的改革。如果有條件,應(yīng)該取消戶口限制。”錢永言說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明教授在接受媒體采訪時(shí)表示,戶口其實(shí)捆綁了很多其他政策,承擔(dān)了許多本不應(yīng)當(dāng)具有的功能!耙虼藨艏贫雀母锉仨毎迅郊釉趹艨谏系母鞣N政策剝離掉,這需要教育、公安、社保、醫(yī)療等部門協(xié)調(diào)制定出改革方案,逐步推進(jìn)。這樣對(duì)于那些不持有一地戶口的人群來(lái)說(shuō)才是真正解決了問(wèn)題。”(記者 席鋒宇)
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