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    兩會“炮手”葛劍雄炮轟委員提案質(zhì)量滑坡
2009年03月10日 04:19 來源:廣州日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  只有發(fā)言尖銳,敢于大聲向官員或部門質(zhì)詢的代表委員才會被稱為“炮手”。昨日上午的政協(xié)分組討論,葛劍雄所在的教育界別37組不對記者開放;中午午休時間,記者在其駐地房內(nèi)錄下這位兩會“炮手”今年的“雷”語。

  “有些委員連參加兩會都是早上動手術(shù)下午來開會,他能提出什么高質(zhì)量的提案來?”去年“兩會”,復(fù)旦大學(xué)教授、全國政協(xié)委員葛劍雄被媒體選為“五大炮手”之一。今年“兩會”,面對記者“圍攻”和“棘手”的話題,他始終攻勢凌厲。

  “特赦”體現(xiàn)尊重人權(quán)

  花白的頭發(fā),矍鑠的眼神,極快的語速,葛劍雄進出會場的腳步急促矯健。他房間里的電話,終于在午休時間稍微清靜了一段——人們不知道,精力過人的他其實從來不用午休。

  這兩天,鋪天蓋地的爭議涌向葛劍雄今年撰寫的一份提案:“新中國60周年大慶建議實行特赦”!坝腥苏f當前治安形勢不好,也有人擔(dān)心腐敗官員借此機會徇私脫罪,但是我認為這些擔(dān)憂完全沒必要。這是一件現(xiàn)實意義和象征意義都很明顯的事。實行特赦有充分的法律依據(jù)。”葛劍雄認為,《中華人民共和國憲法》第六十七條第十七款規(guī)定,全國人民代表大會的職權(quán)之一就是“決定特赦”。

  “憲法是我國的根本大法,圍繞憲法來做有什么問題?新中國成立后,從1959年至1975年共實行過7次特赦,首次特赦主要對象為戰(zhàn)爭犯罪分子、反革命分子及普通的刑事罪犯,包括偽滿洲國皇帝溥儀。此后6次都是針對戰(zhàn)犯,”他表示,目前已有的特赦行為都帶有政治性,如今有了建國60周年這個“契機”,為什么不能借此建立我國尊重法治尊重人權(quán)的形象?

  “特赦還有很強的現(xiàn)實意義,一些因過失犯罪、交通肇事、理智喪失、家庭暴力等原因犯法被判刑的犯人,他們被減刑或釋放,其對社會的危害是可以預(yù)計和預(yù)先防范的。特赦不是大赦也不是普赦,公檢法部門完全可以制定‘特赦’細則嘛!

  “還有一些囚犯的家庭狀況不好,如果提前釋放,他們也能早日回歸社會建設(shè)家園!厣狻斐傻纳鐣绊懯呛芎玫!备饎π壑赋,還有一個很現(xiàn)實的考慮是,一些貪污違法者因為數(shù)額巨大而被判死刑,但往往這樣就中斷了繼續(xù)追查的線索,如果能緩刑說不定有助于進一步挖掘相關(guān)信息。“‘特赦’并非只有釋放一種方式,減刑也是一種考慮,方式上可更靈活。”

  代表委員需設(shè)立“專職”

  會議日程已進入第7天,葛劍雄發(fā)現(xiàn)了“新問題”!俺蓡T結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化”,他指出,今年教育界別的全國政協(xié)委員一共108位,基本上都來自高校,一個小學(xué)教師都沒有,只有一名中學(xué)校長。

  “教育界別今年討論的幾大熱點,義務(wù)教育、教育公平、就業(yè)、學(xué)風(fēng)、幼兒教育、醫(yī)學(xué)教育、民辦職業(yè)教育等,一討論就發(fā)現(xiàn),來自基層的聲音太少了。”葛劍雄認為,這有“歷史原因”!懊裰鼽h派成員組織方式多是邀請,不是中上層人士很難進入其中,同時也因其建言功能所致,對委員個人的專業(yè)素質(zhì)要求也比較高;種種因素形成了基層人士比較少的現(xiàn)狀!

  “很多時候,問題都在基層體現(xiàn),這樣我們討論的東西會距離群眾太遠,我個人非常希望能改善政協(xié)委員組成的結(jié)構(gòu),需要擴大來自基層的聲音!彼\摯表示。

  與此同時,今年“兩會”讓葛劍雄感慨良多!拔覀兊恼䥇f(xié)委員都不是專職的,很多人都非常忙,我就看到有的委員早上還在動手術(shù),下午就來討論,還有些開會開一半就得回去上課。這么忙怎么有精力提出有質(zhì)量的提案來?”他認為,現(xiàn)代人的職業(yè)壓力使大部分人都只能顧及到自己的“一畝三分地”,不可能對社會各方面有全面觀察。

  “很多人覺得政協(xié)提案質(zhì)量連年下降。我認為‘兩會’到了需要有專職委員或代表的時候了,至少可以從有‘專職常委’開始!备饎π壑赋,今年金融危機背景造就的各種話題,更加要求委員代表提案議案的專業(yè)水平提高,“不花時間調(diào)查研究就提不出有價值提案來的!备饎π壅f,“很多委員提出的提案看起來很奪目,但我常問,你提出的這個問題在人群中所占比例有多大,有多大的代表性?他們就被問住了,因為他們不知道真實情況!

  社會不公平造就教育不公平

  教育公平是今年教育界熱論的話題之一,本報此前報道的《農(nóng)村娃上大學(xué)比重下降隱情何在》引起強烈反響。葛劍雄對此觀點十分鮮明:“很多人只看到高校的農(nóng)村學(xué)生少,看不到教育不公平的根源是社會不公平!”

  “這些年來,城鄉(xiāng)差別擴大的速度有多快?政府是如何推動縮小工農(nóng)差別工作的?只有社會有這個推動力,教育才能比社會力量走快一步。而現(xiàn)實是社會急劇變遷造成的差距不是學(xué)校所能承擔(dān)的。”

  “我也有讓人很頭疼的學(xué)生,他讀到博士了,但是他說的英語我完全聽不懂;也有學(xué)生閱讀面太窄,那是因為他從小就沒有機會讀啊!备饎π壅J為,當今教育不公平現(xiàn)象從義務(wù)教育階段就開始了,只不過結(jié)果最后集中在高校里展現(xiàn),“因此不要期望到了大學(xué)再來縮小這種差距”。

  院士變成植物人也要戴頭銜

  近日,全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中提出有必要建立“院士退出機制”。葛劍雄就認為,這在目前不太“現(xiàn)實”!拔覈灿幸欢ǖ拇胧80歲以上的院士,為資深院士,不再有投票權(quán),不再有推薦權(quán),其實就是退出了。但為什么目前現(xiàn)實中還是沒有退出呢?主要是外界給院士戴上了過多的光環(huán)。其實,在非專業(yè)的領(lǐng)域,院士也是普通人!

  “另一方面,我也不認為院士一定要退出,如果他有一定的工作能力,可以延續(xù)。否則就應(yīng)該退出。我們國家目前沒有這方面的政策是因為評估體系的問題,有些高校把有多少個院士看作一種資本。所以哪怕院士已經(jīng)成為植物人,也要讓他戴著院士頭銜,并且滋長一種不正之風(fēng),只要掛個名就能拿薪水。”

  反對聲音:特赦不合時宜

  律師王波反駁此提案不切實際

  本報訊 (特派北京記者張強)日前,全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄提交提案建議:在建國六十周年大慶之際特赦輕微犯罪人與過失犯罪人。這份提案引發(fā)了社會各界、尤其是法學(xué)界的激辯。著名刑事律師、廣州金鵬律師事務(wù)所主任、廣州市律師協(xié)會副會長王波表示“強烈反對”,他認為,當下實行特赦,就好比“還不會走路,就學(xué)劉翔跨欄”。

  “特赦”會催生司法腐敗

  首先,除了少數(shù)專家倡導(dǎo),社會大眾并沒有普遍的特赦訴求。其次,在我國誠信體制極度缺失的情況下,特赦絕對是“弊大于利”的。什么人該赦?什么人不該赦?標準是什么?由誰把握?由誰執(zhí)行?一連串的疑問,給權(quán)力尋租提供了極大的空間,在相關(guān)配套措施不夠完善的情況下,特赦容易催生司法腐敗。這就好比高考中的“特招”與“自招”,容易給老百姓提供“想象的空間”。

  而且,眼下正是中國經(jīng)濟困難的一年,在社會維穩(wěn)壓力原本就很大的情況下實行特赦,無異于雪上加霜,是不合時宜的。

  “先學(xué)走路,再學(xué)劉翔”

  特赦的理論基礎(chǔ),是理論界長期倡導(dǎo)的“寬嚴相濟”的刑事政策。王波認為,刑事政策的制定與實施,考驗一國政府的智慧。然而,“先學(xué)會走路,再學(xué)劉翔跨欄”卻是亙古不變、符合規(guī)律的正確之舉。

  眼下,中國在制度安排上,并不缺乏對犯罪分子施以人文關(guān)懷的規(guī)定,如取保候?qū)彙⑺佬谭概R終關(guān)懷等。關(guān)鍵在于把這些規(guī)定落到實處,比如:對非暴力犯罪人,是否可以多采用取保候?qū)彽霓k法?對即將被處以死刑的犯罪人,是否能夠提供死前親情關(guān)懷與心理撫慰?

  他認為,功夫在平時,如果刑事政策實施得當,“不該抓的就不抓,該嚴懲的就嚴懲”,不實行特赦又何妨?

  “兩會大炮”驚人之語

  “在社會不公平的情況下,能單獨要求教育公平嗎?城鄉(xiāng)差別為什么擴大?社會不公,學(xué)校應(yīng)該怎么辦?”

  “大學(xué)生去賣豬肉有什么問題?誰說他要賣一輩子,完全可以逐步轉(zhuǎn)型為食品加工專業(yè)人才,研究‘肉食品銷售’這樣的博士論題。做環(huán)衛(wèi)工人也可以,現(xiàn)在我們的環(huán)衛(wèi)所也要使用GPS技術(shù),國外進大公司都要從做門童開始,大學(xué)生沒什么是不能做的!”

  “現(xiàn)在學(xué)!Φ亍,動輒上千畝。地方政府打如意算盤:先貸款讓學(xué)校建房擴招,提高學(xué)費招自費生,到時歸還本息后還可創(chuàng)收。銀行也視大學(xué)為優(yōu)質(zhì)客戶,反正都是姓‘公’,到時還不了,還是政府埋單。”

  “很多官員熱衷想辦法‘拿’博士學(xué)位,為什么?他們就為了升遷!┦看筌S進’就是一種明顯的官場學(xué)術(shù)腐敗。現(xiàn)在官場提拔標準是選‘品種’而非選‘人才’!

  “去年,我國的博士授予數(shù)量超過美國,攀升至世界第一。你能說我們的學(xué)術(shù)成果就超過了他們?”

  “不能嚴懲學(xué)術(shù)腐敗,無形中就為學(xué)術(shù)造假者提供了保護傘。”(本報特派記者邱瑞賢、黃蓉芳、趙琳琳)

【編輯:張慶華
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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