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　　中新社北京三月二十四日電 題：中國(guó)住宅土地使用權(quán)續(xù)期難題待解

　　中新社記者 阮煜琳

　　尚屬于中國(guó)官方的一份內(nèi)部文件《土地管理法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》近日被媒體曝光，其中關(guān)于住宅建設(shè)用地七十年使用權(quán)到期之后的表述，被各界普遍解讀為住宅滿(mǎn)七十年后將“有償”續(xù)期，并引起軒然大波。

　　中國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，居民商品住宅只有七十年的土地使用權(quán)。而百姓最為關(guān)心的七十年土地使用權(quán)到期后如何續(xù)期，官方至今沒(méi)有給出明確說(shuō)法。

　　據(jù)披露，正在國(guó)土資源廳局系統(tǒng)內(nèi)“征求意見(jiàn)”的《土地管理法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》中，第一0三條表示，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期�！�

　　由于去年夏天，國(guó)土資源部?jī)?nèi)部討論的“草案”中曾明確住宅土地使用權(quán)可“無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”。因此，此次“征求意見(jiàn)稿”中刪除“無(wú)償”表述后，被外界普遍解讀為，住宅滿(mǎn)七十年可能“有償續(xù)期”，即房屋所有者必須繳納續(xù)期的土地出讓金。更有傳言稱(chēng)，北京市已劃定有償續(xù)期的標(biāo)準(zhǔn)為每平米一千三百元人民幣。

　　由于當(dāng)前土地成本已是房?jī)r(jià)的重要組成部分。業(yè)內(nèi)公認(rèn)的是，商品房?jī)r(jià)格中土地成本約占三分之一左右。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新二十四日在接受記者采訪時(shí)表示，居民在購(gòu)買(mǎi)商品房的過(guò)程中，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)了七十年土地使用權(quán)，相當(dāng)于已經(jīng)支付了土地成本，也就是說(shuō)購(gòu)房者就不曾無(wú)償使用過(guò)土地。按照現(xiàn)行的法律和體制，根本得不出七十年后居民可以無(wú)償使用土地的結(jié)論。因此，除非進(jìn)行重大的體制改革，否則七十年后商品房屋的擁有者不會(huì)無(wú)償使用土地。

　　王宏新明確表示，土地使用權(quán)到期后續(xù)期不該收費(fèi)。因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)本來(lái)就不應(yīng)收錢(qián)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，百姓與政府應(yīng)該是稅收關(guān)系，而不應(yīng)是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。地方政府不應(yīng)變成“土地財(cái)政”，不應(yīng)把土地變?yōu)楂@利的主要途徑。

　　這位專(zhuān)家表示，“征求意見(jiàn)稿”中的相關(guān)表述，對(duì)七十年后住宅有償續(xù)期預(yù)留了政策空間，因?yàn)椤段餀?quán)法》中沒(méi)有明確使用權(quán)到期是否收費(fèi)，而“征求意見(jiàn)稿”中，也沒(méi)有明確是否收費(fèi)，只是表述為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，但是按照哪一部法律和規(guī)定，沒(méi)有給出具體說(shuō)明。

　　國(guó)土資源部一位官員私下對(duì)記者表示，這份“征求意見(jiàn)稿”嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還只是一份內(nèi)部文件，這些“意見(jiàn)”在沒(méi)有審議公布之前尚且不足為據(jù)，被媒體如此“超前”反復(fù)解讀頗感無(wú)奈。這位不愿披露姓名的官員表示，住宅土地使用權(quán)到期后如何續(xù)期還是幾十年后的事情，屆時(shí)是“無(wú)償”還是“有償”續(xù)期，不會(huì)在近期確定。(完)