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二是加強環(huán)境執(zhí)法。國家海洋局開展了全海域傾廢管理工作自查,對7個超期使用的臨時性海洋傾倒區(qū)分別作出了立即封閉、按要求申請轉(zhuǎn)為正式海洋傾倒區(qū)等處理決定。該局下屬北海分局在渤海海區(qū)組織68個海洋執(zhí)法單位,抽調(diào)近600人開展了為期42天的聯(lián)合執(zhí)法行動,發(fā)現(xiàn)和查處了一批違法違規(guī)用海項目,并對2007年度未處理的25起非法填海項目進行督促整改。唐山市加強曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)環(huán)境保護工作,成立了環(huán)保機構,編制的用?傮w規(guī)劃已獲得國家海洋局批準,規(guī)范了項目用海。
三是加快項目建設。天津、大連、營口、滄州、濱州、東營、煙臺等市加大投入,加快污水處理廠建設,升級污水處理工藝。營口市針對造紙行業(yè)落后、產(chǎn)能淘汰措施落實不到位的問題,將以前年度列入關停范圍而未關停的19戶造紙企業(yè)全部關停。唐山市加大造紙廠污染治理力度,關閉了唐海縣國信造紙廠。玉田縣投資1400萬元建設造紙企業(yè)專用輸水管道,所有造紙企業(yè)都已開工建設污水處理、白水回用和中水回用系統(tǒng),減少了對雙城河的污染。
四是追繳(歸還)資金。天津市已追繳海域使用金109 892萬元;遼寧省和大連市兩級海洋管理部門,已全部追繳因違規(guī)發(fā)放海域使用證導致欠繳的海域使用金8836萬元。天津、錦州、葫蘆島、滄州、秦皇島、煙臺、濰坊等市加大排污費和污水處理費征收和追繳力度,有關單位已補繳和歸還挪用資金15 877萬元。
四、審計調(diào)查建議
(一)國家發(fā)展改革、環(huán)保、海洋等部門和環(huán)渤海各省市政府應按國家規(guī)定和國務院要求,進一步高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃渤海的開發(fā)利用和環(huán)境保護工作。建立和完善嚴格的渤海海域保護制度和機制,建立起跨部門、跨地區(qū)和跨流域的渤海環(huán)境治理協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌區(qū)域和流域環(huán)境治理工作。研究制定有關海域使用金用途的規(guī)定,提高資金使用效益。
(二)加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和工業(yè)污染治理力度。國家有關部門和地方政府應根據(jù)渤海的環(huán)境和資源承載能力,制定調(diào)整實施環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和布局的具體措施。加大對點源尤其是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增污染源的控制,加強對重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測和河流斷面監(jiān)測。加強環(huán)境污染治理設施的運行和監(jiān)管,確保達標排放。
(三)抓住擴大內(nèi)需有利時機,加大環(huán)渤海地區(qū)污水處理設施建設投入力度。國家有關部門和地方政府應大幅度增加已列入“十五”和“十一五”期間污染治理項目的投入,重點是新增污水處理廠建設、污泥處理裝置、配套管網(wǎng)建設、技術改造和再生水利用等。
(四)加強排污費、污水處理費征收管理力度。國家有關部門和地方政府應嚴肅查處違規(guī)減免、擠占挪用等違規(guī)行為,提高資金使用效益;加強污水處理制度建設和收費改革,多渠道解決污水處理設施運行費用;建立健全財政對環(huán)保部門的經(jīng)費保障機制。
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