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　　深化體制改革，需要從“研究阻力、克服阻力”入手。高揚改革的旗幟，大力倡導(dǎo)改革、鼓勵改革，寬容失敗

　　文/韓保江 竇勇

　　在先后啟動一些醞釀多年的改革后，中央又出臺了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。這些改革議題著眼于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層矛盾和問題，其中很多并非泛泛而談，而是提出了明確的目標和時間表。但是，對比近幾年關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見可以發(fā)現(xiàn)，個別深化改革的重點，多年以前就已提出，比如收入分配改革、人民幣匯率形成機制改革、利率市場化改革、投融資體制改革等，為什么會是這樣？最重要的恐怕還是由于改革缺乏協(xié)調(diào)性而導(dǎo)致的眾多阻力太大使然。

　　這些阻力首先表現(xiàn)為各種改革計劃不配套、舉措不協(xié)調(diào)、措施不匹配，進而導(dǎo)致不同領(lǐng)域的改革之間相互掣肘，而產(chǎn)生改革的“摩擦阻力”。其次，是由于改革難以兼顧各方面的利益，照顧各個方面的關(guān)切，因而缺乏廣泛的群眾支持和社會認同，而產(chǎn)生改革的“利益阻力”。再者，是由于改革意志不堅定，改革舉措不堅決，進而對于看準了的改革，存在畏難情緒，猶豫不決，患得患失，而產(chǎn)生改革的“心理阻力”。最后，是由于改革氛圍不夠?qū)捤�，對改革者缺乏足夠支持的社會和輿論氛圍使得“改革者不敢改革、不愿改革”，最終使改革缺乏引導(dǎo)和帶動的“示范阻力”。因此，要深化體制改革，需要從“研究阻力、克服阻力”入手。一方面要高揚改革的旗幟，大力倡導(dǎo)改革、鼓勵改革，要寬容失敗；另一方面要統(tǒng)一明確判斷改革成敗的標準，堅持“三個有利于”標準，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各項改革內(nèi)容和改革措施，統(tǒng)籌處理好各項改革和利益關(guān)系。

　　需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟體制改革與社會、政治、文化等方面改革之間的關(guān)系。一方面要繼續(xù)突出經(jīng)濟體制改革這個重點核心，繼續(xù)深化國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的改革，加快建立現(xiàn)代市場體系，精簡政府機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系；另一方面要協(xié)同推進社會、政治、文化等方面的改革。過去的三十年，中國的改革主要發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，社會體制、政治體制和文化體制改革的相對滯后，已經(jīng)嚴重制約了經(jīng)濟體制改革進一步向縱深推進。因此，要進一步深化經(jīng)濟體制改革，必須跟進社會、政治、文化等方面的改革，否則將舉步維艱，甚至出現(xiàn)倒退。

　　需要在改革方案設(shè)計中協(xié)調(diào)處理好利益關(guān)切問題。改革已經(jīng)到了“攻堅”的階段，必然涉及到經(jīng)濟利益格局的重大調(diào)整，難度加大，復(fù)雜性加深。要進一步深化改革，就必然要確保獲得足夠的動力，必須獲得最廣大人民群眾的理解和支持。因此，還是要以人民群眾最關(guān)心的熱點難點問題作為突破口，從大多數(shù)人的根本利益出發(fā)，敢于突破少數(shù)既得利益集團的阻撓干擾。

　　需要堅持以改革促發(fā)展的指導(dǎo)思想，妥善處理好經(jīng)濟體制改革與發(fā)展之間的關(guān)系。一方面，改革是發(fā)展的強大動力。三十年來，我國以市場化為方向，努力構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制，為生產(chǎn)力發(fā)展掃除障礙。另一方面，發(fā)展是改革的最終目標。以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的社會全面發(fā)展是推行改革開放政策的最終目標，對于加快推進社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會，具有決定性意義。

　　需要堅定改革的信心和決心，敢于碰硬，更要敢于攻堅克難。改革開放以來，我國采取了漸進式的改革模式，先易后難，從增量改革逐漸向存量改革過渡、從局部改革逐漸到整體性推進。三十年后，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段，改革所面臨的也都是一些觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強的問題，很多都是前些年由于種種原因而推遲，或者是之前改革未到位的難點問題。因此，只有堅定了改革的信心和決心，才能攻堅克難，把改革進一步推向深入。

　　需要增強中國改革與世界范圍內(nèi)體制變革的協(xié)調(diào)性。經(jīng)過了三十年的對外開放，中國經(jīng)濟已經(jīng)與世界經(jīng)濟緊緊聯(lián)結(jié)在一起。在全球化時代，進一步深化改革需要世界眼光，國內(nèi)改革要放在當今世界大變革大調(diào)整的背景下協(xié)調(diào)推進。人民幣匯率機制改革，人民幣的國際化要和世界貨幣體系的變革相協(xié)調(diào)；對外貿(mào)易體制的改革要順應(yīng)當前WTO新一輪談判的發(fā)展趨勢；擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一系列改革措施要與世界市場的變革相適應(yīng)……誠然，中國的改革順應(yīng)當今世界變革的大方向，可以事半功倍，順利推進。而中國的改革與世界范圍內(nèi)建立國際經(jīng)濟新秩序的努力相一致，也是中國作為世界第三大經(jīng)濟體，為促進世界經(jīng)濟發(fā)展而作出的具體貢獻。

　　天下沒有免費的午餐，要改革、發(fā)展，就必然會有阻力和挑戰(zhàn)。對此，是畏首畏尾，爭論不休，還是義無反顧，勇往直前，這是一個對待改革的態(tài)度問題。三十年改革發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，什么時候信心堅定、勇往直前，改革就能快速推進；什么時候畏首畏尾、爭論不休，改革就會舉步維艱。

　　我們只有從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切以“三個有利于”為判斷改革成功與否的根本標準，以以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本要求，堅定不移，義無反顧地推進改革，改革才能最終取得新的突破。