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　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　——賀國強(qiáng)同志在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的報(bào)告

　　(2009年9月19日)

　　我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第四次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，分析研究黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

　　黨的十七屆四中全會(huì)是在新中國成立六十周年之際，在應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年召開的一次具有重要意義的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)的高度重視和科學(xué)態(tài)度，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志在全會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了中央政治局一年來的工作，深刻闡述了四中全會(huì)召開的重要意義，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神、做好當(dāng)前黨和國家的工作提出明確要求，特別是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作了深刻闡述，這對(duì)于我們落實(shí)好四中全會(huì)作出的部署，全面推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

　　中央紀(jì)委委員列席了十七屆四中全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了全會(huì)文件，一致?lián)碜o(hù)全會(huì)審議通過的《決定》，一致?lián)碜o(hù)胡錦濤同志的重要講話。當(dāng)前，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，就是要緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)保證黨的十七屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

　　黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。十七屆四中全會(huì)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在深入分析世情、國情、黨情的深刻變化，認(rèn)真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一系列新思想、新要求、新舉措，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。當(dāng)前，黨內(nèi)還存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，有些問題在部分黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上還相當(dāng)突出。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，從關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　(二)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主要任務(wù)。十七屆四中全會(huì)《決定》深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。《決定》緊密結(jié)合新中國成立以來黨的建設(shè)成功實(shí)踐，總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)，即：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)來之不易，凝聚了一代又一代中國共產(chǎn)黨人為新中國建設(shè)和改革開放事業(yè)付出的心血和汗水，凝聚了全黨同志的智慧和力量，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)必須遵循的重要指導(dǎo)原則�！稕Q定》從新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、堅(jiān)持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等重大任務(wù)。這些重大部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了方向。我們一定要全面領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)《決定》精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出的新部署、新要求，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　(三)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)保證十七屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹四中全會(huì)精神的熱潮，集中時(shí)間、集中精力，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)文件，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。各級(jí)紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，推動(dòng)四中全會(huì)重大部署和各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉教育；按照?qǐng)?jiān)持和健全民主集中制的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利；按照深化干部人事制度改革的要求，匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題；按照做好抓基層打基礎(chǔ)工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；按照弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求，協(xié)助黨委抓好黨的作風(fēng)建設(shè)；按照加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗。要按照黨建工作責(zé)任制的要求，積極協(xié)助黨委根據(jù)四中全會(huì)部署制定具體措施，促進(jìn)四中全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要把開展黨的紀(jì)律教育同學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和紀(jì)律觀念，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)積極獻(xiàn)策、努力工作�？傊�，要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保證和促進(jìn)四中全會(huì)精神的全面貫徹落實(shí)。