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    重慶高院防腐敗將執(zhí)行權(quán)一分為四 全國(guó)首創(chuàng)
2009年10月10日 09:25 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市法院執(zhí)行工作的意見》近日出臺(tái)。重慶市高院副院長(zhǎng)吳繼生今日在接受記者專訪時(shí)稱,《意見》共15條,以分權(quán)制衡為核心,旨在全面破解“執(zhí)行難”頑疾,其中,分解執(zhí)行權(quán)力、分設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行法官輪崗等多項(xiàng)措施乃全國(guó)首創(chuàng)。

  看點(diǎn)一:分解執(zhí)行權(quán)力 打破執(zhí)行機(jī)構(gòu)“一庭獨(dú)攬”

  吳繼生介紹,執(zhí)行機(jī)構(gòu)“一庭獨(dú)攬”、權(quán)力過分集中是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的主要障礙,為此,《意見》決定,將執(zhí)行權(quán)分離為執(zhí)行啟動(dòng)權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán),分別確定由不同部門組織行使,分權(quán)制衡。

  “就執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)分離而言,具體作法是將執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議等執(zhí)行程序中的裁決權(quán)交由審判監(jiān)督庭行使,并由不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管。”吳繼生解釋說,“以前,執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)都由執(zhí)行庭掌控,什么時(shí)間執(zhí)行、怎么執(zhí)行、執(zhí)行得好與壞都由執(zhí)行機(jī)構(gòu)說了算,執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力失去了監(jiān)督與制約,使執(zhí)行工作增加了許多社會(huì)不穩(wěn)定因素!眳抢^生說:“執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)分離后,將比在同一庭長(zhǎng)、同一分管院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督更加有力!

  看點(diǎn)二:分設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 打破執(zhí)行人員“包案到底”

  《意見》規(guī)定,將人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)分成執(zhí)行管理部門、執(zhí)行實(shí)施部門、執(zhí)行監(jiān)督部門。在同一內(nèi)設(shè)部門,財(cái)產(chǎn)查控權(quán)、處分權(quán)也由不同合議庭和人員行使。

  吳繼生稱,執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)部門實(shí)質(zhì)上就是細(xì)化執(zhí)行權(quán)力,將具有相對(duì)獨(dú)立屬性和運(yùn)行規(guī)律的權(quán)力分配給不同的部門行使,不僅可打破同一執(zhí)行人員“包案到底”的執(zhí)行工作模式,還可通過構(gòu)建內(nèi)外多條監(jiān)督鏈形成立體的執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng),有利于減少執(zhí)行錯(cuò)誤,降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

  看點(diǎn)三:執(zhí)行崗位定期輪換 保障執(zhí)行法官司法廉潔

  為進(jìn)一步保障司法廉潔,今后,全市法院一般干警在執(zhí)行崗位滿8年、擔(dān)任執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人滿5年、分管執(zhí)行工作滿5年的,必須進(jìn)行崗位調(diào)整。

  今年6月,重慶市高院副院長(zhǎng)張弢,重慶市高院原執(zhí)行局局長(zhǎng)烏小青等人因涉嫌收受巨額賄賂被調(diào)查,目前已移送司法機(jī)關(guān)處理。談起這一事件時(shí),吳繼生說:“執(zhí)行過程實(shí)際上是財(cái)產(chǎn)與利益再調(diào)整的過程,因此,執(zhí)行崗位既是保障當(dāng)事人權(quán)利的一個(gè)重要崗位,也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的崗位。以前也有過零星的崗位調(diào)整,但這次我們把它一體化、制度化、定型化,使其更加規(guī)范有力。”

  看點(diǎn)四:全面公開執(zhí)行信息 擠壓暗箱操作空間

  《意見》規(guī)定,除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私及商業(yè)秘密等依法應(yīng)當(dāng)保密或者公開后可能發(fā)生妨害執(zhí)行的情況外,每宗執(zhí)行案件的執(zhí)行過程等信息均應(yīng)向當(dāng)事人和社會(huì)公眾公開。

  公開信息主要包括:案件承辦人、流程進(jìn)度、已查控財(cái)產(chǎn)情況、拍賣過程,參與執(zhí)行分配的條件、財(cái)產(chǎn)分配原則、分配方案等!拔覀儗⒃谥貞c法院網(wǎng)設(shè)置專門的執(zhí)行信息公告專欄,任何人都可以瀏覽!眳抢^生說。

  看點(diǎn)五:多頭監(jiān)督執(zhí)行過程 力保執(zhí)行陽光公正

  《意見》共規(guī)定了當(dāng)事人監(jiān)督、特邀監(jiān)督員監(jiān)督、人民陪審員參與執(zhí)行、社會(huì)監(jiān)督、廉政監(jiān)察員、執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督制約等6種監(jiān)督模式,將監(jiān)督主體從立法機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)等擴(kuò)展到社會(huì)公眾和其它組織,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督主體多元化。

  吳繼生介紹,在執(zhí)行監(jiān)督層面,《意見》特別注重強(qiáng)化當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督。申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)延期兩次以上的案件可以要求執(zhí)行法院予以說明并更換承辦人,也可申請(qǐng)上一級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行或指定其它法院執(zhí)行。被執(zhí)行人對(duì)針對(duì)本人實(shí)施的執(zhí)行活動(dòng)可以通過執(zhí)行異議、執(zhí)行申訴、申請(qǐng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)、甚至申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)韧緩絹肀O(jiān)督和維護(hù)自己的合法權(quán)益。(記者侯露露、魏星)

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直隸巴人的原貼:
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