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　　背景：今年7月，河北省保定市紀(jì)委、市財政局、市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛統(tǒng)一張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志的通知》，要求全市6000余輛公車必須帶標(biāo)上路，接受社會各界監(jiān)督。

　　焦點(diǎn)

　　六千余公車全部帶標(biāo)上路

　　日前，記者在保定市紀(jì)委的停車場內(nèi)看到，這里停放的30多輛公務(wù)用車，在前擋風(fēng)玻璃的右上方，都貼上了“公務(wù)用車”標(biāo)志。

　　標(biāo)志正面印有國徽和“公務(wù)用車”，以及監(jiān)督電話、編號等字樣。標(biāo)志反面則印有保定市規(guī)定的“公務(wù)用車八不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)酒后駕車；不準(zhǔn)用公車接送孩子或辦私事；不準(zhǔn)用公車參加婚嫁等私人喜慶事宜；不準(zhǔn)用公車學(xué)習(xí)駕駛；不準(zhǔn)公車停放、出入營業(yè)性娛樂場所；不準(zhǔn)用公車旅游；不準(zhǔn)公車外借個人；不準(zhǔn)損毀公務(wù)用車標(biāo)志等文字和單位名稱、車牌號。

　　保定市今年7月發(fā)出通知要求，各級黨政機(jī)關(guān)、市直各部門、各人民團(tuán)體、各事業(yè)單位、省直管部門，鄉(xiāng)(科)級(含股級)以上單位的所有公務(wù)車輛，政法系統(tǒng)所有冀O牌照的公務(wù)車，都必須貼上“公務(wù)用車”標(biāo)志。

　　據(jù)了解，“公務(wù)用車”標(biāo)志由保定市紀(jì)委、市監(jiān)察局統(tǒng)一制作。標(biāo)志編號從00001開始依次排序，按單位、逐車統(tǒng)一進(jìn)行編號，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)志與車輛一體化管理，強(qiáng)化對公務(wù)車輛的監(jiān)管力度。群眾舉報時，只要記住編號，就能從數(shù)據(jù)庫中查到違規(guī)車輛的所屬單位、車牌號等全部信息。按照規(guī)定，公務(wù)用車標(biāo)志將每兩年審核更換一次。

　　《通知》還明確規(guī)定，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對拒不張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志，瞞報公務(wù)車輛，蓄意損壞、銷毀“公務(wù)用車”標(biāo)志，以及違反“八不準(zhǔn)”的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，要進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，并予以通報和公開曝光，同時按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究單位“一把手”的責(zé)任。財政部門取消該單位該車的維修費(fèi)、保險費(fèi)、燃油費(fèi)等項經(jīng)費(fèi)的撥付。

　　從今年7月開始，保定市各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位紛紛對機(jī)關(guān)公務(wù)車輛張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志，接受社會各界監(jiān)督。目前，保定市符合規(guī)定的6000余輛公務(wù)車已經(jīng)基本完成貼標(biāo)工作。

　　調(diào)查

　　治理公車私用將三管齊下

　　“公車帶標(biāo)上路，是保定市為治理公車私用現(xiàn)象所作的探索和嘗試。”保定市紀(jì)委宣教室一位工作人員說，從通知下發(fā)以后4個月的執(zhí)行情況看，措施已經(jīng)初見成效，“現(xiàn)在酒店、賓館、飯店等場所，公車數(shù)量已經(jīng)明顯減少了”。

　　保定市民邱先生在保定市一所小學(xué)門口開了一家小賣鋪。據(jù)他介紹，以前學(xué)校門口接孩子的車輛五花八門，看車牌就知道其中不少都是公務(wù)車輛，而且還經(jīng)常能看到警車、法院等標(biāo)志明顯的車輛，“不過，從9月份開始，接孩子的公車就很少看到了”。

　　為保證公車帶標(biāo)上路的措施能夠落到實(shí)處，不流于形式，保定市抽調(diào)人手組成3個檢查組，赴各縣區(qū)檢查公車貼標(biāo)的工作�！皺z查組主要以督促、教育為主，并開展了各種明察暗訪活動，讓各單位、各部門隨時繃緊這根弦兒。”保定市紀(jì)委宣教室的工作人員介紹說，“從檢查組的反饋情況看，公車帶標(biāo)上路的措施在落實(shí)方面取得了一定的效果。現(xiàn)在，不僅全市6000余輛公車基本實(shí)現(xiàn)了帶標(biāo)上路，而且干部在自律性方面也有了提高。可以說，基本達(dá)到了我們當(dāng)初制定這個政策的目的�！辈贿^他也坦言，公車私用現(xiàn)象由來已久，想要在一朝一夕之間徹底根除，不太現(xiàn)實(shí)，“關(guān)鍵是怎樣將當(dāng)前好的政策延續(xù)下去，形成長效機(jī)制”。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，許多保定市民對這項措施寄予厚望�！凹热恢贫�了這項措施，就要執(zhí)行好，對群眾的監(jiān)督舉報要有交代，不能雷聲大、雨點(diǎn)小�！笔忻駨埾壬�的意見代表了大多數(shù)保定市民的看法。另外，還有一些市民則提出了建設(shè)性的意見，比如盡可能地減少公車、從財政預(yù)算上對公車的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制等。

　　“這一次，我們是重拳出擊，動真格�！北６ㄊ屑o(jì)委廉政建設(shè)室主任王德說，“在今后的紀(jì)檢全會上，我們希望將公車貼標(biāo)作為一個重要議題，使之上升為全市的一項重要工作�！彼�表示，保定市治理公車私用將始終堅持“三管齊下”：增強(qiáng)干部的自律意識、拓寬群眾的監(jiān)督渠道以及加大處罰力度。

　　評點(diǎn)

　　建立責(zé)任追究機(jī)制是治本之道

　　林鴻潮(中國政法大學(xué)法治政府研究院):河北保定要求全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛統(tǒng)一張貼“公務(wù)用車”標(biāo)志，以增強(qiáng)干部的自律意識，并便于群眾監(jiān)督，這是希望遏制“公車私用”現(xiàn)象的一個新舉措。首先，貼出“公務(wù)用車”標(biāo)志，將公車的用途行蹤曝光于公眾的視野之內(nèi)，能使公車的使用者有所顧忌。其次，“公務(wù)用車八不準(zhǔn)”提出了公務(wù)用車不可逾越的使用界限；最后，通報、公開曝光，追究單位“一把手”的責(zé)任，以及取消該車的維修費(fèi)、保險費(fèi)、燃油費(fèi)等項經(jīng)費(fèi)的撥付，建立了對違反公車使用制度的責(zé)任追究機(jī)制。

　　在我國，“公車私用”是群眾深惡痛絕的痼疾之一�！肮珓�(wù)用車”標(biāo)志的使用，是公車使用透明化、監(jiān)督渠道社會化的重要一步。但這對于治理公車私用而言，也僅僅只是一個開始。因?yàn)樵谀承┰缇驮O(shè)計了固定公車牌號的地區(qū)，公車私用現(xiàn)象依然普遍。因此，問題的關(guān)鍵不在于老百姓知不知道公車是否被私用，而在于公車私用會引起什么后果。2009年，德國衛(wèi)生部長烏拉·施密特在西班牙度假時，其使用的公車不慎被盜，引起朝野一片嘩然，不僅被冠以“丑聞”、“耗費(fèi)公民納稅”等“罪名”，施密特本人也面臨著被質(zhì)詢、被迫辭職的險境，甚至影響到其所在政黨的選情。產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果，是因?yàn)榧{稅人對公車私用“非常生氣”。在我國要治理公車私用，治本之道還是要真正落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，警告、處罰、記過甚至免職，不一而足。而最為根本的，是要使納稅人能夠?qū)�公�?wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。從這一意義上說，保定將公務(wù)車曝光于納稅人監(jiān)督之下的做法，其效果值得期待。

　　本報記者　彭波