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　　中新網(wǎng)12月3日電 成都市金牛區(qū)今日晚10點(diǎn)左右通報(bào)了金牛區(qū)“11.13”拆遷戶自焚事件初步調(diào)查情況。通報(bào)將這次事件命名為“金牛區(qū)‘11.13’暴力阻撓依法拆違事件”，通報(bào)稱，自焚者唐福珍的前夫胡昌明所修建的位于金華村四組的房屋屬違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)予以拆除。胡昌明及部分唐、胡兩家親屬采取暴力手段予以阻撓，已涉嫌妨害公務(wù)犯罪，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案人員采取刑事拘留、監(jiān)視居住等措施。在唐福珍往自己身上傾倒汽油直至引燃的過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮的有關(guān)人員判斷不當(dāng)、處置不力。對(duì)此，區(qū)政府已于昨日對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理建議：區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)鐘昌林停職接受調(diào)查。

　　通報(bào)稱，11月13日，成都市金牛區(qū)城管執(zhí)法局依法拆除天回鎮(zhèn)街道辦事處金華社區(qū)4組胡昌明違法建設(shè)，其前妻唐福珍現(xiàn)場(chǎng)組織指揮親屬10余人暴力阻撓依法拆違，其間唐福珍采取極端行為，往自己身上傾倒汽油并引燃，導(dǎo)致嚴(yán)重?zé)齻�，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員迅速救援并立即送往醫(yī)院救治。唐福珍因傷勢(shì)過重，經(jīng)全力搶救無(wú)效，于11月29日離開人世。出現(xiàn)這樣的情況，我們誰(shuí)也不愿意看到，我們對(duì)她的不幸離世表示惋惜，對(duì)她的家人、親屬表示慰問�，F(xiàn)我區(qū)有關(guān)方面正積極會(huì)同其家屬處理善后事宜。

　　事件發(fā)生之后，成都市委、市政府高度重視，當(dāng)日即責(zé)成金牛區(qū)全力做好傷員的救治工作，依法認(rèn)真調(diào)查處理，明確表示如發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過程中存在問題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，絕不姑息。遵照市委、市政府的指示，我區(qū)在全力救治傷員的同時(shí)，依法展開調(diào)查。我現(xiàn)就初步調(diào)查的情況通報(bào)如下：

　　一、事件背景情況

　　1996年8月，胡昌明與金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村簽訂了《建房用地協(xié)議》后，在未辦理《規(guī)劃建設(shè)許可證》及用地審批手續(xù)的情況下，修建了面積達(dá)1600平方米的磚混結(jié)構(gòu)及簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。此后，胡昌明對(duì)所建房屋一直沒有辦理相關(guān)手續(xù)，因此屬于違法建設(shè)。

　　2007年8月，成都市為推進(jìn)全市四大污水處理廠之一的城北大天污水處理廠配套工程建設(shè)，決定實(shí)施連接北新干道和川陜路的市政道路金新路建設(shè)。為保證金新路施工順利進(jìn)行，金牛區(qū)有關(guān)方面多次與胡昌明溝通，要求其自行拆除。按照有關(guān)法律法規(guī)，違法建設(shè)拆除是不予補(bǔ)賠償?shù)�，考慮到歷史因素，金牛區(qū)有關(guān)方面仍然擬以不低于土建及裝修成本的價(jià)格給予適當(dāng)補(bǔ)償，但胡昌明拒不接受，提出了高達(dá)800多萬(wàn)元的要價(jià)。2007年10月，金牛區(qū)城管執(zhí)法局依法向胡昌明下達(dá)了《限期拆除違法建設(shè)決定書》，并告知如對(duì)執(zhí)法決定不服，可通過行政復(fù)議等法律途徑解決。胡昌明對(duì)限期拆除決定不服，于2007年12月提起行政復(fù)議。2008年2月，成都市城管執(zhí)法局經(jīng)審查，依法維持了金牛區(qū)城管執(zhí)法局作出的限期拆除違法建設(shè)決定。對(duì)成都市城管執(zhí)法局的行政復(fù)議決定，胡昌明未在法定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　此后，金牛區(qū)有關(guān)方面繼續(xù)做工作要求胡昌明自行拆除違法建設(shè)，胡昌明仍然拒不拆除。胡昌明前妻唐福珍已于2004年與胡昌明離婚，并協(xié)議此處房屋歸胡昌明所有。2009年4月10日，金牛區(qū)城管執(zhí)法局依法對(duì)胡昌明違法建設(shè)實(shí)施拆除，唐福珍組織親屬多人暴力阻撓執(zhí)法，此次執(zhí)法行動(dòng)終因唐福珍采取往自己身上傾倒汽油的極端方式相威脅，為避免意外情況出現(xiàn)而終止。受胡昌明違法建設(shè)影響，市政道路金新路至今未能全線貫通，該片區(qū)污水管道無(wú)法鋪設(shè)，城北大天污水處理廠也不能正常運(yùn)行，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活和交通出行帶來(lái)不便。

　　二、事件發(fā)生經(jīng)過

　　11月13日，金牛區(qū)城管執(zhí)法局再次對(duì)胡昌明違法建設(shè)實(shí)施依法拆除。拆除行動(dòng)開始前，執(zhí)法人員依照事先制定的工作預(yù)案，先行著手將違法建設(shè)內(nèi)的人員帶出房屋，帶離現(xiàn)場(chǎng)。唐福珍組織唐、胡兩家親屬10余人，采取逐層關(guān)閉樓層通道(均為鋼質(zhì)防盜門)，向執(zhí)法人員投擲自制汽油燃燒瓶、磚頭、石塊，在樓道、平臺(tái)潑灑汽油并點(diǎn)燃等暴力方式阻撓執(zhí)法。在執(zhí)法人員一直竭力勸說(shuō)唐福珍等人停止暴力阻撓執(zhí)法行為和將其親屬帶離現(xiàn)場(chǎng)過程中，執(zhí)法人員和其親屬發(fā)生了一些肢體抓扯，造成多名執(zhí)法人員和唐、胡兩家親屬不同程度受傷。相持兩個(gè)多小時(shí)后，唐福珍在組織親屬阻撓執(zhí)法的同時(shí)，兩次向自己身上潑灑汽油，執(zhí)法人員多次試圖登上唐福珍所在的塔樓阻止，避免意外發(fā)生，均遭其子胡某某及其姐夫陳某某暴力阻攔。其間，執(zhí)法人員不斷喊話，勸阻唐福珍不要做出極端行為。約10分鐘左右，唐福珍突然用打火機(jī)引燃身上汽油，執(zhí)法人員立即用泡沫水槍噴灑滅火，此時(shí)，唐福珍的兒子與姐夫不施營(yíng)救，繼續(xù)暴力阻撓，救援人員不顧其投擲石塊和持棒毆打，迅速搭梯登上塔樓，救下唐福珍，立即送往附近的成都軍區(qū)總醫(yī)院救治，之后將現(xiàn)場(chǎng)的唐、胡兩家親屬帶離，經(jīng)查驗(yàn)證實(shí)該違法建設(shè)中再無(wú)其他人員，并在公證人員見證下實(shí)施證據(jù)保全之后，于當(dāng)日對(duì)此違法建設(shè)進(jìn)行了拆除。

　　唐福珍被送往醫(yī)院后，金牛區(qū)高度重視，安排專人24小時(shí)協(xié)助醫(yī)院全力救治，醫(yī)院專門成立了副院長(zhǎng)牽頭的專家醫(yī)療組，采用最好的設(shè)備和技術(shù)予以救治，先后兩次對(duì)唐福珍實(shí)施植皮手術(shù)。經(jīng)初步調(diào)查，胡昌明及部分唐、胡兩家親屬在此次暴力阻撓依法拆違事件中涉嫌妨害公務(wù)犯罪，金牛區(qū)公安分局已于11月13日立案?jìng)刹椤?1月21日，依法對(duì)5名涉嫌犯罪的唐、胡兩家親屬實(shí)施刑事拘留，4名實(shí)施監(jiān)視居住，11月23日，對(duì)胡昌明實(shí)施刑事拘留，11月24日對(duì)2名涉嫌犯罪的唐、胡兩家親屬實(shí)施刑事拘留。

　　11月29日，唐福珍因傷情嚴(yán)重突現(xiàn)生命危險(xiǎn)，金牛區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員迅速趕赴醫(yī)院協(xié)同醫(yī)務(wù)人員全力搶救，并及時(shí)通知唐福珍親屬趕到醫(yī)院，同時(shí)由公安干警陪同尚在刑事拘留的胡昌明及其子趕往醫(yī)院看望唐福珍。當(dāng)晚19時(shí)左右，胡昌明及其子到達(dá)醫(yī)院，23點(diǎn)23分，唐福珍經(jīng)搶救無(wú)效死亡。金牛區(qū)及時(shí)組織有關(guān)方面協(xié)同死者家屬安排善后事宜。

　　三、初步調(diào)查處理情況

　　經(jīng)過金牛區(qū)區(qū)認(rèn)真調(diào)查，初步認(rèn)定：

　　1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條(《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四十條)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十九條、國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十六條、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》第三十六條第一款、《成都市城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定，胡昌明所修建的位于金華村四組的房屋屬違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

　　根據(jù)《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》第二十九條、《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》第十一條第一項(xiàng)規(guī)定，金牛區(qū)城市管理執(zhí)法局拆除胡昌明違法建設(shè)，主體合法，程序合法。

　　2、胡昌明及部分唐、胡兩家親屬在金牛區(qū)城市管理執(zhí)法局依法執(zhí)行拆除違法建設(shè)的過程中，采取暴力手段予以阻撓，已涉嫌妨害公務(wù)犯罪，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案人員采取刑事拘留、監(jiān)視居住等措施，是司法機(jī)關(guān)依法辦案的行為。

　　3、在金牛區(qū)區(qū)城市管理執(zhí)法局依法拆除違法建設(shè)過程中，唐福珍采取極端行為，導(dǎo)致嚴(yán)重?zé)齻�，�?jīng)醫(yī)院全力救治，但終因傷勢(shì)過重，不幸離世。對(duì)于一個(gè)生命的逝去我們深感惋惜。在積極做好善后工作的同時(shí)，我們對(duì)事發(fā)過程也進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查�，F(xiàn)初步查明，在唐福珍往自己身上傾倒汽油直至引燃的過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮的有關(guān)人員判斷不當(dāng)、處置不力。對(duì)此，區(qū)政府已于昨日對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理建議：區(qū)城管執(zhí)法局局長(zhǎng)鐘昌林停職接受調(diào)查。按照市委、市政府的要求，隨著調(diào)查的深入開展，若發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過程中還存在其它問題，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。