中國不是Mr.No(“說不先生”)。中國國家發(fā)改委副主任解振華希望中國在溫室氣體排放上承諾的行動,能給哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議最終達成協(xié)議帶來“希望哈根”。
由哥本哈根(Copnehagen)這個主辦地城市名字創(chuàng)造的新詞“希望哈根”在這里流行,帶著國際主流社會對這次國際會議達成協(xié)議的期望,這個口號在標語上掛著,地鐵里飄著。會場內(nèi)有小國代表的眼淚,會場外也有各種立場的抗議。
新華社援引英國氣候變化專家尼古拉斯·斯特恩的說法,稱這是“第二次世界大戰(zhàn)以來最重要的”一次國際會議。在這里的兩周談判現(xiàn)場,中國立場和世界各種利益集團的聲音在碰撞中尋找共識。
大會第一天,在步入主會場之前,被各國記者攔住的中國國家發(fā)改委副主任解振華回答《中國青年報》記者提問時說:“中國政府代表團確實希望這次氣候變化談判有成果,有實質(zhì)內(nèi)容,產(chǎn)生有法律約束力的成果。會議成功的關(guān)鍵在于各方能否找到共同點,找到有前提的妥協(xié)!
解振華是目前到哥本哈根的中國最重要官員之一,也是中國氣候變化政策的政府決策者之一。他所在的國家發(fā)改委新設(shè)立了“應對氣候變化司”,牽頭組織中國政府代表團參與國際談判。
他說:“請國際社會理解,中國只是一個人均GDP3000多美元的國家,不能用人均GDP4萬多美元的減排標準要求我們!
當天下午,解振華主動約見中國媒體記者,召開了一個謝絕外國記者參加的半閉門吹風會。今天下午進行的第二場媒體會,將對外國記者開放,闡述中國政府在哥本哈根的談判立場。
一位多次參加國際氣候會議的中國記者說:“中國政府代表團的做法比過去進步了。過去只發(fā)篇新聞稿,讓你自己看,想約采訪,不容易!
哥本哈根全球氣候會議召開前,中國政府向世界公布,到2020年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%到45%。這是中國政府第一次公布關(guān)于溫室氣體減排的明確數(shù)字。
此前在9月22日于紐約舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會上,與會的中國國家主席胡錦濤承諾中國將“爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降”,這是中國首次承諾2020年前削減“碳強度”。
中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥說,這是一個需要“跳起來才能夠得到”的目標,不是很容易實現(xiàn)。
解振華回答《中國青年報》記者提問時說:“確實,中國在行動,中國政府提出的減排目標需要我們付出艱苦卓越的努力。”
鄒驥是“能源與氣候經(jīng)濟學項目”負責人。他說,現(xiàn)在中國確定的目標是40%至45%,從經(jīng)濟和技術(shù)可行性分析,要以占GDP1%左右的代價來實現(xiàn)溫室氣體減排目標。
研究國際氣候外交的北京大學國際關(guān)系學院副研究員張海濱說,中國在國際氣候變化談判中的立場,初期以強硬為主,后來又逐漸體現(xiàn)出柔性合作的一面,現(xiàn)在則是兩面同時發(fā)力,“軟的更軟,硬的更硬”。
他說,所謂軟,就是積極改變氣候談判中的“Mr.No”形象,主動向外界宣傳在應對氣候變化方面的工作成效,體現(xiàn)合作的誠意和責任意識。
所謂硬,就是堅持中國是發(fā)展中國家,應對氣候變化必須在聯(lián)合國框架下,承擔共同但有區(qū)別的責任。
在談判現(xiàn)場的192個國家和地區(qū)中,通常被簡單分為三個“利益集團”,分別是歐盟、傘形集團(美國、加拿大、澳大利亞和日本等)和發(fā)展中國家(77國集團+中國)。
開幕兩天來,在各種分組的談判現(xiàn)場,各個利益集團的表態(tài)有分歧,但贊賞中國的聲音出現(xiàn)的頻率很高。
今天,解振華在哥本哈根說:“我們發(fā)展中國家的談判立場基本一致。歐盟覺得中國做得不錯,但希望中國做得更好!
他說:“歐盟希望美國在承諾減排17%的基礎(chǔ)上再多一些。但是美國說,他們可以提高,但中國也應該提高!
解振華說:“對中國不滿意的國家也不否認中國做了很多工作,這是對中國人民負責,也是對全人類負責!敝袊兔绹壳岸际鞘澜缟蠝厥覛怏w排放量較大的國家。
他認為,談判的焦點集中在發(fā)達國家和發(fā)展中國家應該分別對待,發(fā)達國家應該出錢、出技術(shù)。
國際社會關(guān)注的還有中國、印度的減排承諾如何可測量、可報告和可核實,這是爭論的“三可”原則。
解振華說:“發(fā)展中國家如果得到發(fā)達國家技術(shù)和資金支持的項目,當然可以接受‘三可’!
他透露,第一周談判解決不了的問題,下周交給各國部長們?nèi)フ劊瑺幦〗鉀Q。重要的問題,在17日交給各國領(lǐng)導人。
那時溫家寶總理和美國總統(tǒng)奧巴馬都來了。“希望哈根”能否到來呢?現(xiàn)在還是未知數(shù)。 (特派記者王堯)
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