國新辦主任王晨近日表示,黨委新聞發(fā)言人的制度建設(shè)將是2010年新聞發(fā)布制度建設(shè)的一項重要任務(wù),也將是明年新聞發(fā)布工作的一個亮點。新上任的南京市政府新聞發(fā)言人曹勁松接受媒體采訪時表示,政府新聞發(fā)言人注重執(zhí)行政務(wù)過程、結(jié)果等“實在”的具體內(nèi)容,而黨委新聞發(fā)言人則傾向于宏觀性和政策性的解讀等“虛”的理論(12月30日《中國青年報》)。
相對于漸成常態(tài)的政府新聞發(fā)言人制度,黨委新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是一種制度突破和創(chuàng)新。作為執(zhí)政黨,其權(quán)力機關(guān)不僅要對全體黨員負責,更要對人民群眾負責,這是我們黨的一貫立場。黨委新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是這一立場的直接體現(xiàn),對于改善黨民關(guān)系,鞏固執(zhí)政黨的地位有著重要的促進意義。
但是,黨委和政府在性質(zhì)與分工上的不同決定了黨委新聞發(fā)言人與政府新聞發(fā)言人之間有著微妙的關(guān)系。正如曹勁松所說,政府新聞發(fā)言人更多注重“實在”的具體內(nèi)容,而黨委新聞發(fā)言人則傾向于“虛”的理論。但是,老百姓對“虛”的理論大多是不感興趣的,而如果過于注重“實在”的內(nèi)容,又容易造成與政府發(fā)言人職能的重疊與沖突,甚至走入黨政不分的誤區(qū)。黨委新聞發(fā)言人如何合理地“避虛就實”,一方面讓老百姓覺得言之有物,另一方面避免與政府發(fā)言人的職能重疊和沖突,這是對制度設(shè)計的考驗,也是對發(fā)言人自身素質(zhì)的考驗。
首先,在制度設(shè)計上應(yīng)當把握好“虛”和“實”的關(guān)系。黨委的工作完全是虛的嗎?完全是老百姓聽不懂也不愿聽的“高深理論”嗎?并非如此。黨管干部,而干部的考察和任免無疑是老百姓非常關(guān)心的話題。如果有一個比較合理的制度設(shè)計,黨委發(fā)言人可能成為群眾了解、監(jiān)督干部考察任免的一個重要窗口,將有力推動干部管理體制的完善,推動干部考察和任免的透明化、合理化。
因此,在進行制度設(shè)計時,應(yīng)當站在老百姓的立場上尋找有黨委新聞發(fā)言人特色的職能落腳點,干部管理、反腐倡廉等很多老百姓希望了解的黨務(wù)工作都可以納入制度框架之中。一定要在進行制度設(shè)計時就處理好黨委新聞發(fā)言人與政府新聞發(fā)言人的職能分工,也就是處理好“虛”和“實”的關(guān)系。黨委新聞發(fā)言人有許多區(qū)別于政府新聞發(fā)言人的“實在”內(nèi)容可以講,要挖掘這部分內(nèi)容,而不是和政府新聞發(fā)言人“搶話說”。
其次,黨委新聞發(fā)言人在具體工作中也要處理好“虛”和“實”的關(guān)系。發(fā)言人的自身素質(zhì)是保證黨委新聞發(fā)言人制度充分發(fā)揮作用的重要因素。發(fā)言人絕不是簡單的“傳話筒”和“擴音器”,不僅要保證信息傳達的準確性,也要保證傳達的信息能夠為老百姓所理解和接受。這就要求發(fā)言人在具體工作中也要處理好“虛”和“實”的關(guān)系,太“虛”了百姓不愿聽,太“實”了又容易“過界”。
哪些方面該“虛”,哪些地方要“實”,發(fā)言人應(yīng)當在熟悉相關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,在具體工作中靈活把握。這就對發(fā)言人的自身素質(zhì)提出了較高的要求,特別是語言上,原則性的語言當有則有,但切忌滿嘴都是空話、套話、官話,淪為政策宣讀工具。否則,長此以往,黨委新聞發(fā)言人制度不僅將失去對老百姓的吸引力,也將失去應(yīng)有的生命力,變成沒有實際意義的政治“作秀”。只有更多從老百姓的立場思考問題,站在老百姓的角度組織語言,方可真正贏得老百姓的支持和喜愛。南連偉
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