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　　發(fā)言人要在實(shí)際情境中體會

　　新京報：此前，南京政府發(fā)言人上崗前要進(jìn)行培訓(xùn)。

　　曹勁松：從2006年開始，南京市每年舉行4期領(lǐng)導(dǎo)干部新聞素養(yǎng)培訓(xùn)班，對象包括黨委、政府成員。參與的不僅是從事宣傳的干部，也包括從事其他工作的干部。

　　新京報：不是搞宣傳的干部為什么也參加培訓(xùn)？

　　曹勁松：因?yàn)楹兔襟w做溝通，并不是新聞發(fā)言人一個人的事情，也不是某一個管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)的事情，所有的政府工作人員都應(yīng)該具備與媒體和公眾溝通的能力和素養(yǎng)。

　　新京報：南京首批117名黨委發(fā)言人上崗前進(jìn)行了哪些培訓(xùn)？

　　曹勁松：(2009年)12月底，我們開設(shè)了一個短期培訓(xùn)班，清華大學(xué)的李希光和南京大學(xué)的丁伯成教授做了一些輔導(dǎo)。

　　新京報：培訓(xùn)側(cè)重哪些內(nèi)容？

　　曹勁松：側(cè)重于幾個方面：第一是黨的新聞執(zhí)政能力的提高；其次也會有溝通手段、技巧的培訓(xùn)。同時，也強(qiáng)化實(shí)踐的培訓(xùn)，南京市第一場市委發(fā)布會和區(qū)委發(fā)布會，也是實(shí)踐的一個環(huán)節(jié)。光講理論是不夠的，還要在實(shí)際情境中體會。

　　問責(zé)機(jī)制可能3到6個月出臺

　　新京報：全國有幾個地方也設(shè)立這個制度，南京有何特點(diǎn)？

　　曹勁松：其他城市可能只設(shè)置了市委新聞發(fā)言人，我們除了南京市委外，各區(qū)縣委、市委各部委(工委)、市政府各委辦局黨委(黨組)、市各直屬單位黨委都設(shè)了發(fā)言人，立體化，這是不同。

　　新京報：除此之外，還有什么特點(diǎn)？

　　曹勁松：還有，我們一直強(qiáng)調(diào)黨委發(fā)言人的橋梁作用，所以發(fā)布會一定設(shè)置互動環(huán)節(jié)，有記者提問和公眾網(wǎng)絡(luò)在線提問。今年南京市政府召開75場發(fā)布會，每場提問10個以上。如果沒有互動，那是單向的，只形成了一半，我覺得這個制度就不完整，我們需要的肯定是個雙向的溝通。

　　新京報：南京黨委發(fā)言人如拒絕答復(fù)，將被問責(zé)，這可能也是特點(diǎn)。

　　曹勁松：對，拒絕媒體的采訪和溝通的，肯定要問責(zé)。

　　新京報：這樣問責(zé)，可能也會遇到具體的問題。

　　曹勁松：是啊。今天就有一位黨委新聞發(fā)言人跟我說，接到了一個投訴電話，有市民說：我遇到了一個什么問題，跟相關(guān)部門反映了之后，沒有得到解決，你能否幫忙解決？像這樣的問題，要不要納入到問責(zé)的細(xì)則當(dāng)中去？

　　新京報：那在問責(zé)的前提下，如何處理此類問題？

　　曹勁松：至于投訴這塊我們有個衡量，你拒絕回答肯定是不對的，但黨委新聞發(fā)言人制度也不是投訴渠道。我們可以做的，是充當(dāng)一個聯(lián)系人，做個相關(guān)向?qū)�，將問題轉(zhuǎn)交給關(guān)聯(lián)的部門。

　　新京報：投訴量如果很大，怎么辦？

　　曹勁松：這需要考慮在整個實(shí)踐運(yùn)行中，投訴所占的比例有多大。所以，我們不能憑空設(shè)計一個問責(zé)模式。

　　新京報：其實(shí)問責(zé)需要制定原則。

　　曹勁松：我們這個制度推出時間不長，我們希望根據(jù)效果或者逐漸出現(xiàn)的問題，有針對性地來制定問責(zé)措施。

　　新京報：大約多長時間能夠推出細(xì)則？

　　曹勁松：至于具體問責(zé)機(jī)制的出臺，可能需要3-6個月的時間。黨委新聞發(fā)言人是一個嘗試和探索，目前肯定無法做到非常完美。重要的還是溝通，需要一定的頻率和頻次溝通，更重要的還在于保持。

　　實(shí)現(xiàn)持久溝通挺難的

　　新京報：不管是黨委發(fā)言人，還是政府發(fā)言人，都和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人有重合？

　　曹勁松：從網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度本身來講，它并不是一個單獨(dú)的設(shè)置，更多的是黨委和政府發(fā)言人制度的延伸和銜接。我們一部分黨委發(fā)言人，同樣也是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。

　　新京報：兩者區(qū)別在哪？

　　曹勁松：市委、市政府的新聞發(fā)布會，市民想要提問，只能找記者，讓記者代問問題。有了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人后，市民可以直接網(wǎng)上問。所以，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，平臺更開闊，傳播范圍和服務(wù)對象更廣泛直接，解決了被動發(fā)布問題。

　　新京報：網(wǎng)上發(fā)言制度更便捷，但有人反映有的回復(fù)不及時。

　　曹勁松：大家都想在第一次回復(fù)中就得到一個結(jié)果型訴求，但現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)，那是理想化狀態(tài)。而且，客觀說，你的問題越復(fù)雜，可能需要的解決周期就愈長。希望網(wǎng)友理解。

　　新京報：有人提議，發(fā)言人可將不辦或拖辦的部門公布出來。

　　曹勁松：這個意見非常好。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人無法第一時間答疑，但可以跟蹤問題的處理，每隔兩三天就回復(fù)一下，讓提問者了解進(jìn)度，而不是說中間就完全不理睬你了。

　　新京報：但真正實(shí)現(xiàn)持久溝通很難。

　　曹勁松：是挺難的。因?yàn)檫@第一需要我們網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人有這種意識，第二還需要把這種意識轉(zhuǎn)化為行動。在下一期的培訓(xùn)中，我們可以提及。

　　- 答疑

　　黨委發(fā)言人如何煉成？

　　通過培訓(xùn)，提高黨的新聞執(zhí)政能力→開設(shè)短期培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)知名大學(xué)教授輔導(dǎo)→加強(qiáng)溝通手段、技巧培訓(xùn)→強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)，通過發(fā)布會鍛煉發(fā)言人

　　黨委發(fā)言人具備哪些能力？

　　1 應(yīng)該坦誠，要講實(shí)話、講真話、講實(shí)情

　　2 平等與記者、公眾溝通交流的能力

　　3 能夠?qū)⒚磕甑墓ぷ鲌蟾孓D(zhuǎn)變成生動形象語言，能夠不用工作術(shù)語，盡量不用

　　4 不能越位回答

　　5 代表組織發(fā)布，不能出現(xiàn)偏差，更需要責(zé)任感

　　□記者 朱柳笛 北京報道