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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　此次公開黨中央部門電話并推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺(tái)“發(fā)聲”的信號(hào)

　　本刊記者/王維博

　　2009年最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨宣布，推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)，將是2010年新聞發(fā)布制度建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)。“我認(rèn)為這將是明年新聞發(fā)布工作的一個(gè)亮點(diǎn)，”他說。

　　國(guó)新辦的表態(tài)，表明黨的十七屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中首次提出的“要建立黨委新聞發(fā)言人的制度”，將比預(yù)料中更快地進(jìn)入實(shí)際操作層面。

　　王晨講話之前，多個(gè)地方黨委的密集試水，已為制度的全面推行鋪平了道路。

　　2009年12月29日，中共南京市委召開首次黨委新聞發(fā)布會(huì)，市委和各區(qū)縣、部門黨委的117名新聞發(fā)言人在會(huì)上集體亮相。

　　12月22日，中共貴陽市委借召開全委會(huì)的機(jī)會(huì)推出了自己的新聞發(fā)言人。10月26日和11月11日，中共眉山市委、長(zhǎng)沙市委也相繼召開黨委新聞發(fā)布會(huì)。

　　地方黨委新聞發(fā)言人的高調(diào)亮相，使中共新聞發(fā)布制度逐漸浮出水面。

　　黨委“有話說”

　　“推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺(tái)‘發(fā)聲’的信號(hào)�！�

　　2009年12月29日上午，42歲的南京市委宣傳部副部長(zhǎng)曹勁松一身西裝，出現(xiàn)在眾多媒體記者面前，成為年末公眾輿論矚目的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　曹勁松被矚目緣于他的另一個(gè)身份 “南京市委新聞發(fā)言人”。根據(jù)中共南京市委最新出臺(tái)的《關(guān)于建立和規(guī)范黨委新聞發(fā)布會(huì)和新聞發(fā)言人制度的意見》，市委及各部門黨委將不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體及公眾介紹政策、通報(bào)情況、說明立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策與公眾意愿之間順暢高效的溝通。

　　當(dāng)天和曹勁松一同亮相的，還有各區(qū)縣、部門黨委的117名新聞發(fā)言人�！爸卮鬀Q策，重點(diǎn)工作，重要規(guī)定，重要會(huì)議，重大事項(xiàng)事實(shí)情況和處置措施，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度及處理意見，對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清等都是黨委新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容�！辈軇潘烧f。

　　同一天，王晨也出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)上，“我們要推動(dòng)黨中央的各個(gè)部門和各地省(區(qū)、市)的黨委加快制度建設(shè)，加強(qiáng)信息發(fā)布，通過發(fā)布會(huì)、提供新聞采訪服務(wù)等多種形式來發(fā)布黨務(wù)信息�！蓖醭咳缡钦f。

　　會(huì)后，參會(huì)的中外記者每人都拿到了一個(gè)小冊(cè)子——上面用中英文印著中央有關(guān)部門、最高人民法院和最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門等新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話。

　　這是十七屆四中全會(huì)正式提出建立黨委新聞發(fā)言人制度以來，首次由國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布中央部門黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)的信息。目前，黨中央部門已有中央紀(jì)委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央外聯(lián)部、中央文獻(xiàn)研究室、中共中央臺(tái)灣工作辦公室等部門建立了新聞發(fā)言人制度。

　　與國(guó)家部委不同，中共中央的部門在外界看來始終被“神秘感”所籠罩�！按舜喂�開黨中央部門電話并推行黨委新聞發(fā)言人制度，是中共走到前臺(tái)‘發(fā)聲’的信號(hào)�！苯�蘇省委黨校黨建部教授劉長(zhǎng)江說。

　　劉長(zhǎng)江在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)還說，現(xiàn)實(shí)中，一些涉及到權(quán)力尋租、濫用等有關(guān)干部和其他有關(guān)黨的政策等問題，是政府無法解釋的或者不敢輕易解釋的，必須由更核心的部門及時(shí)出面解釋。

　　地方試水

　　先政府后黨委，先個(gè)別嘗試，后全面推開，黨委發(fā)言人的推出依然保持著 “漸進(jìn)”的改革路徑。

　　在南京之前，眉山、長(zhǎng)沙、貴陽等地黨委已先前后試水。

　　2009年10月26日，中共四川眉山市委推出了新聞發(fā)言人。2009年11月11日，中共湖南長(zhǎng)沙市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹改革軍轉(zhuǎn)干部安置辦法的有關(guān)情況。2009年12月22日，中共貴陽市委也推出了新聞發(fā)言人制度。

　　在曹勁松看來，地方試水的直接背景是十七屆四中全會(huì)。2009年9月，十七屆四中全會(huì)通過《決定》，在談到積極發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利時(shí)，首次提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。

　　事實(shí)上，中共中央對(duì)于推進(jìn)黨務(wù)公開和民主可以追溯到2004年。當(dāng)年，中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定，“中央委員會(huì)作出的決議、決定和中央政治局會(huì)議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào)。地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。”

　　2006年，國(guó)新辦首次公布黨中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)的電話。截至2009年底，已有中紀(jì)委等5個(gè)黨中央部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。

　　中共中央政治局常委、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平亦在十七屆四中全會(huì)后撰文強(qiáng)調(diào)建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。“鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境�！�

　　顯然，十七屆四中全會(huì)的決定及中央高層相關(guān)言論得到了地方的“響應(yīng)”。

　　在政情人士看來，黨務(wù)公開經(jīng)過黨內(nèi)嘗試以后，用新聞發(fā)言人的形式推向社會(huì)已是一種必然。