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    法制日報:兩會“雷語”讓民意代言角色堪危
2010年02月01日 09:33 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  又是一年“兩會”時,眼下各地“兩會”正開得熱熱鬧鬧,再過一個多月全國“兩會”也要召開。本來“兩會”是共商國是的嚴肅場合,但這幾年由于一些代表委員頻暴雷語,人們的興趣點不由得被帶得有點“跑偏”了。

  一方面媒體們津津樂道于“雷人雷語”,另一方面一些代表委員們?yōu)椴鑫灰舶底栽凇罢Z不驚人死不休”上下功夫。于是有人相望于江湖,有人表演于秀場。但問題是人們如何看待代表委員的“雷人雷語”。固然,會場不是秀場,代表委員也有發(fā)表意見的權利。只是,民意是否會在這種代表委員的“搶鏡”中“被代表”了呢?

  代表委員只要進入“兩會”會場,就應當進入“民意代言人”的角色,而不再是只代表自己意志的個體!皟蓵鄙系摹胞溈孙L”是提供給為民代言的人,而不是供個人發(fā)表“高見”的

  眼下正是各地“兩會”召開之際,與往年一樣,對代表委員們的“雷人”提案、“雷語”建議的搜集,成為媒體樂此不疲的焦點。而近幾年來,無論是全國“兩會”還是地方“兩會”,代表委員們也都“不負眾望”,總會爆出一些雷人之語,成為坊間茶余飯后熱議的話題。

  “雷語”上“兩會”,與以往歌功頌德式的套話、官話相比,本身還是折射出一種可貴的民主參政議政之風。細心的人不難發(fā)覺,近年來的“兩會”話語態(tài)勢已經悄然發(fā)生改變,代表委員們不再僅限于暢談學習體會了,提案和發(fā)言中越來越融入了自己的東西,個性化色彩日趨濃厚。這讓原本嚴肅沉悶的“兩會”變得亮點頻現(xiàn)、精彩紛呈,有時代表委員就某個問題發(fā)生爭執(zhí),言辭激烈形同吵架,引發(fā)的輿論更是風生水起。例如去年廣東“兩會”期間,人大代表盧光霖痛批政府的預算管理是“逼著你亂花錢,不花完,你就是蠢才”。很顯然,這種寬松活潑的輿論環(huán)境更有助于代表委員們參政議政,更有助于實現(xiàn)代議制的民主協(xié)商價值。

  但是,在“兩會”追求個性化表達的同時,也帶來了一些不容忽視的問題,具體表現(xiàn)為:一是提案數(shù)量多,動輒十幾個,內容五花八門,無所不包,逮什么說什么;二是所提建議尤其是立法建議缺乏基本的合理性和可行性,與社會脫節(jié);三是片面追求建議的“雷人”效應,語不驚人死不休,而忽略了背后的民意與民生。而在現(xiàn)代傳媒的捕捉下,這些“新穎有余而民意不足”的提案建議反而受到熱捧,極容易削弱參政議政的主題。

  為消除這樣說的臆斷之嫌,我們不妨從最近網絡上的新聞信息中信手拈來幾則,以備佐證。比如為了保證公交優(yōu)先,民盟江蘇省委在一份集體提案中建議,對私家車可以實行滿載放行制度,一輛小汽車除重要公務外,其余一律乘坐3至4人以上方能放行;比如四川有人大代表建議,地方立法應將酒后駕車、鬧事、飆車而發(fā)生撞人事故定性為二級謀殺,而且應判以巨額賠償,著實傳遞出其對酒后駕駛“零容忍”的鐵血態(tài)度。這些堪稱“2010年地方‘兩會’最雷的提案”,連日來引發(fā)輿論不小的騷動,更是讓人感到這些代表委員如同不食人間煙火的“天外飛仙”,難怪有論者認為這不是在建言,而純粹屬于搞笑。

  地方“兩會”如此,全國“兩會”難道就沒有嗎?去年不是有政協(xié)委員建議人民幣改名為中華元以與美元爭天下,被網民稱為“無厘頭”?而一些明星委員的建議更是由于“跑偏”而備受輿論質疑。其實,這些但凡引起哂笑的提案、建議,多和一些代表委員不了解常識、不了解民情有關,背后折射出的乃是其參政議政角色的錯位。作為民選代表,他們的職責本應從選民中收集民意、民智乃至民怨,將最急迫、最重要的問題反映到“兩會”上,以供商討并作出立法或政策制度上的回應。也就是說,代表委員只要進入“兩會”會場,就應當進入“民意代言人”的角色,而不再是只代表自己意志的個體!皟蓵鄙系摹胞溈孙L”是提供給為民代言的人,而不是供個人發(fā)表“高見”的。

  當然,人們并不是要求代表委員們“消滅自我意志”,只是個人化的觀點和建議,完全可以通過“兩會”之外的場合發(fā)表。能夠上“兩會”商議的,至少應該是事關民生大計的重要話題,代表們如果不能將選民的意志準確反映出來,那么就不能認定其是稱職的。遺憾的是,我們在打破以往靜如一潭死水般的話語態(tài)勢后,一味求新、求異的思維又讓一些代表委員們“劍走偏鋒”,甚至使得不少人在“兩會”前如同研究生尋找論文選題一樣煞費苦心地找提案建議。

  從根源上說,雷人提案的背后還是反射出少許代表委員并未端正身份,俯下身子去關注民生、傾聽民意,以致失去了對基層民眾訴求的基本體察。那么,如何改變這種狀況呢?提高代表委員素質、完善“兩會”制度固然重要,但我以為實行提案建議公開制度倒是個更容易見效的舉措。將“兩會”的提案和建議及時公布于眾,勢必對代表委員形成體察民情的壓力,從而提高建議質量;同時讓民眾看到代表們究竟是如何“代表”自己的,有助于選民對代表委員履職進行評判和監(jiān)督;另外還對建議承辦部門形成監(jiān)督壓力,推動提案建議得到及時而有效的辦理,堪稱一舉三得!「颠_林

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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