★行賄記錄查詢并不是強制性規(guī)定,是“可以”查詢,而不是“必須”查詢,而且信息有限,難免會讓外地企業(yè)存有僥幸心理
★建立“行賄犯罪檔案”很有必要,但因缺乏相關(guān)配套制度,沒有強制性作用,如不加以完善改進,很可能會流于形式,成為一個反腐作秀行為
★在信用體系普遍缺失的情況下,只有全方位對行賄受賄行為進行有效打擊,才能避免出現(xiàn)“工程上馬,干部落馬”的現(xiàn)象
編者按
沒有行賄就沒有受賄,行賄應(yīng)該受到懲處。而在現(xiàn)實的賄賂案件查處過程中,受賄案件的數(shù)量總是遠遠多于行賄案件的數(shù)量。
面對愈演愈烈的“建筑黑金”,河南省登封市人民檢察院推出的行賄犯罪檔案查詢,無疑是一項重要的制度創(chuàng)新,為反腐倡廉工具庫又增添了一件利器。
此件利器,不僅增加了行賄犯罪的成本和風(fēng)險,而且有利于預(yù)防同類犯罪發(fā)生,因為“黑名單”公開后,招標單位就可以從內(nèi)部堵死這個缺口。而且,它還可以幫助人們從經(jīng)濟風(fēng)險角度,對某個人作出客觀評價,有利于整個社會信用體系的建立。
但正如業(yè)內(nèi)專家所說的那樣,如果缺乏相關(guān)配套制度,再加上沒有強制性作用,“行賄犯罪檔案”這一制度創(chuàng)新就很可能會流于形式,成為一個反腐作秀行為。因此,在逐漸完善行賄檔案查詢系統(tǒng)的同時,還要推動整個社會信用體系的建設(shè),方能真正抵擋住“建筑黑金”暗流。
“工程上馬,干部落馬”,似乎已是目前工程建設(shè)中的一種“宿命”。
對于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟腐敗,河南省登封市人民檢察院有獨特的“防腐劑”———把行賄人送進“檔案庫”,通過行賄記錄查詢,建議業(yè)主單位取消列入“行賄黑名單”者的投標資格。
2月10日,登封市檢察院檢察長馬玉東在接受記者采訪時透露,該院自2007年1月對招投標工程開展預(yù)防監(jiān)督以來,共接到招標邀請監(jiān)督380多次,提供招標法律咨詢54次,參與開標監(jiān)督110次,行賄犯罪檔案查詢91次,涉及870家單位、1603人,先后有7家單位、3名個人因被查到有行賄不良記錄或不良誠信記錄,后被申請查詢單位取消投標資格,有5家單位因違法行為受到不予市場準入的處罰。
此外,檢察機關(guān)通過預(yù)防監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)或受理舉報線索26件,移送立案偵查職務(wù)犯罪案件4件7人,挽回經(jīng)濟損失200多萬元,移送其他單位處理22件,15人受到黨政紀處理。
面對愈演愈烈的“建筑黑金”,登封市檢察院在3年前就開始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料,形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫”,以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢
“承攬工程不去送點,總感到心里不踏實?涩F(xiàn)在,‘送’也不踏實,因為一旦上了檢察院的‘行賄黑名單’,在登封是干不了這一行啦?刹唤庸こ蹋覀児編装偬柸苏ι嫜?”2月10日,一家工程公司的負責(zé)人顧慮重重地對記者說。
前不久,登封市中小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局作為業(yè)主單位,對一項標的2500萬元的工程發(fā)出招標公告,23家符合工程資質(zhì)要求的單位參加投標。登封市檢察院接到業(yè)主單位對23家投標單位進行行賄記錄查詢的申請后,立即檢索了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責(zé)任公司曾因行賄罪被檢察機關(guān)查處,并被法院處以罰金35萬元。
登封市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局立即將這一信息反饋給了業(yè)主單位。
根據(jù)這一查詢結(jié)果,登封市中小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局立即取消了河南某水電工程有限公司的投標資格。水庫建設(shè)管理局的負責(zé)人對此解釋說:“有犯罪記錄的公司或個人采取非正當(dāng)手段競標會‘腐蝕’干部、影響工程質(zhì)量,因此要取消他們的投標資格。”
“這意味著能否中標,不僅要考量企業(yè)的資質(zhì),還要經(jīng)過行賄記錄查詢這道必經(jīng)程序。”在登封,這句話成為招投標單位的共識。
近年來,以嵩山少林寺名揚天下的河南省登封市,又迎來了包括申報世界文化遺產(chǎn)工程項目的一系列建設(shè)項目,總投資達數(shù)十億元,成為社會各界關(guān)注的熱點和焦點。
馬玉東告訴記者,面對愈演愈烈的“建筑黑金”,早在2007年1月,登封市檢察院就開始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料,依照查處的年份和行賄人的單位、性質(zhì)進行分類后整理成冊,并注明行賄人的基本情況,形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫”,以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢,有行賄污點的建筑商將在工程投標中被取消投標資格。
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