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    云南旱區(qū)水利失修調(diào)查:基層新修水利面臨資金壓力
2010年04月10日 02:04 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小
    3月30日,云南普洱云仙鄉(xiāng)水務(wù)站站長(zhǎng)歐學(xué)成看著幾乎干涸的啞巴山水庫(kù),水庫(kù)的管道已經(jīng)堵塞。本報(bào)記者 陳寧一 攝
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  大旱中的云南,其實(shí)不缺水。

  在云南,看見的水不能用,“水在下面流,人在上面愁”,才是真正缺水的原因。

  以普洱市思茅區(qū)云仙鄉(xiāng)為例,海拔2000多米,大普洱河和小黑江穿境而過。然而,幾百、上千米的落差,讓腳下的河水,很難飲用。

  “普洱的水資源利用率只有3.4%!逼斩蟹姥纯购抵笓]部副指揮長(zhǎng)粟邦良介紹,這種水平一直低于云南全省平均水平。而數(shù)據(jù)顯示,云南全省的水資源在全國(guó)排名第三,但利用率卻只有6%,遠(yuǎn)低于全國(guó)總體利用率16%。

  云仙鄉(xiāng)大普洱河水利用率很低,除去海拔高的原因,還有一個(gè)原因就是河水泥沙含量大。正如村民所說(shuō),每次下雨,水帶著泥土從山上沖刷而下。

  泥沙與云南主要的地形特征有關(guān)。

  “我們這歷來(lái)是老旱區(qū),喀斯特地質(zhì)占了云仙鄉(xiāng)60%以上面積,喀斯特特點(diǎn)就是地表蓄不住水!痹葡舌l(xiāng)黨委書記李建武說(shuō),喀斯特地形讓整個(gè)云南省的水土流失也很嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),該省水土流失面積占全省國(guó)土總面積的35%,每年水土流失面積占全國(guó)流失面積1/10。

  地表水源枯竭可能與樹種的變化有關(guān)。

  當(dāng)?shù)厮畡?wù)局工作人員介紹,近年來(lái),山中一種叫“水冬瓜”的蓄水樹少了很多,山體保持水土能力下降,地表水枯竭。

  “水冬瓜”減少,是因?yàn)橛械臉浞N受到青睞。云仙鄉(xiāng)林地79萬(wàn)多畝,思茅松和桉樹兩種經(jīng)濟(jì)林從無(wú)到有,現(xiàn)已占到了60%—70%的面積。這些樹木可造紙或取脂,種植人員說(shuō),一畝桉樹能帶來(lái)成千上萬(wàn)元的利潤(rùn),鄉(xiāng)里農(nóng)民總收入的15%來(lái)自種植桉樹和思茅松。

  為農(nóng)民創(chuàng)收的同時(shí),這些樹種也在大口大口地消耗土壤中的水分,因?yàn)樗鼈冇袀(gè)稱號(hào)———“抽水機(jī)”。李建武認(rèn)為,這些可能會(huì)影響水源保護(hù),但否認(rèn)它們的種植是旱災(zāi)形成的決定因素。

  現(xiàn)實(shí)的選擇

  云仙鄉(xiāng)的五小水利工程,新中國(guó)成立之初打下基礎(chǔ),此后發(fā)展緩慢

  在專家與水利部門看來(lái),解決農(nóng)村用水困境的最好辦法,就是大興五小水利設(shè)施。

  據(jù)了解,云南省水利工程供水能力為153億立方米,人均用水量只是全國(guó)平均水平的70%,工程性缺水是干旱最大的問題。

  普洱市水務(wù)局農(nóng)村水利管理科科長(zhǎng)李啟林說(shuō),農(nóng)村村舍、農(nóng)田分散,不可能建大型水庫(kù);而喀斯特地貌無(wú)法蓄水,加上異地調(diào)水成本巨大,且影響生態(tài)等因素,五小水利變成了現(xiàn)實(shí)的選擇。

  云南省農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院院長(zhǎng)龔愛民也認(rèn)為,云南大型骨干工程覆蓋面較小,五小水利更加靈活,而且小水利跟大型工程配合運(yùn)作,可以增強(qiáng)蓄水功能。

  現(xiàn)實(shí)也證實(shí)了專家們的觀點(diǎn),新中國(guó)成立之初,云南便掀起了五小水利興修的高潮。

  1958年,云仙鄉(xiāng)桃子樹村,一年建了兩個(gè)小壩塘和許多小水窖。村支書沈有華記得,那時(shí)四個(gè)人抬著大木頭夯實(shí)壩體,滲漏嚴(yán)重。

  而從1980年到1995年,村里又修了兩個(gè)水溝、一個(gè)水池,“泥巴的,下雨就沖垮了”。

  此后,村里又修了小壩塘、小水池等工程,也告別了泥巴制造。村里現(xiàn)有60個(gè)小水窖、6個(gè)小水池、2個(gè)小壩塘,以及若干引山泉水的管道。

  村民說(shuō),村里水利主要基礎(chǔ)是在第一階段打好的,當(dāng)時(shí)蓄水量已達(dá)28000立方米,而第二階段只增加了2850立方米,現(xiàn)在蓄水量也只保持在3萬(wàn)立方米左右。

  此外,粟邦良介紹,由于地處邊疆,考慮戰(zhàn)略安全,國(guó)家起初對(duì)滇西南水利設(shè)施投入相對(duì)謹(jǐn)慎。加上國(guó)家主抓大型水利設(shè)施,小型工程由地方負(fù)責(zé)分工,云南農(nóng)村地區(qū)小水利投入顯得捉襟見肘。

  李啟林介紹,現(xiàn)在省里每年會(huì)下?lián)芰咔f(wàn)元,市里自籌3000多萬(wàn)元。按照去年建成的2500多件小水利耗資2000多萬(wàn)元的比例計(jì)算,這些錢頂多能夠修建不過萬(wàn)余件小水利。再加上需要修繕的小水利,真正落實(shí)的遠(yuǎn)沒有計(jì)劃的多。

  失落的小水利

  五小水利,配套不齊,管理不善,年久失修,大旱之年,無(wú)力抗旱

  “我們這一下雨就水土流失嚴(yán)重,不下又沒有水用,下也不成,不下也不成!鄙蛴腥A指著壩塘說(shuō),“你看,泥沙已經(jīng)堵掉兩根灌溉渠道了!

  云仙鄉(xiāng)芒別組壩塘原有2萬(wàn)立方米的蓄水量,這個(gè)唯一的灌溉壩塘現(xiàn)在填高了三四米,蓄水量不到12000立方米。遇上大旱,基本喪失了作用,灌溉的近90畝田地多已荒蕪。

  云南省水利廳一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,過去很長(zhǎng)時(shí)間,云南的水利設(shè)施是在吃老本,小水庫(kù)幾乎沒有進(jìn)行過修繕。結(jié)果1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地飲水困難。而有些地方的小水塘,不僅缺乏資金修繕,更沒有科學(xué)管理,干旱來(lái)襲,比小水庫(kù)干得更快。而小水窖在沒有水源補(bǔ)充的情況下,更是毫無(wú)抵抗旱情的能力。

  粟邦良還認(rèn)為,普洱甚至云南很多水利設(shè)施,年久失修,未發(fā)揮蓄水抗旱功能,與部分小水利承包到戶有關(guān)。

  “有的壩塘承包給了個(gè)人養(yǎng)魚,下游用水他不放,防汛排空壩塘,他為了魚不干,水利設(shè)施起不到灌溉防洪作用!彼诎盍颊f(shuō)。

  云仙鄉(xiāng)桃子樹村的情況,只不過是一個(gè)說(shuō)明問題的案例。該村芒別組唯一的灌溉壩塘只修復(fù)過一次,現(xiàn)在又被泥沙堵上了。臨近的老畢田組壩塘,“1958年建的,容量15000立方米,現(xiàn)在周圍都是紫色沙石,填了3米了!鄙蛴腥A介紹,現(xiàn)在蓄水量只有原先的一半。

  而云仙鄉(xiāng)黃竹林村啞巴山水庫(kù),因?qū)儆诩w所有,責(zé)任不明,管理起來(lái)互相推脫責(zé)任,現(xiàn)在引水管被泥沙堵住。

  擴(kuò)軍的壓力

  五小水利,有錢沒錢都要做,有錢挖3米,沒錢1米也要挖

  五小水利新建和維修,錢從哪來(lái)?

  大旱之后,桃子樹村開會(huì)研究,想改造壩塘。清淤、筑壩,讓人可取水飲用。但是,當(dāng)計(jì)算下來(lái)需要近30萬(wàn)元時(shí),村支書沈有華只能把希望寄托在“上面”的投入上!拔覀兿M厦婺苎a(bǔ)助20萬(wàn)元,自籌10萬(wàn)元!鄙蛴腥A說(shuō)。

  對(duì)于人均收入1100元的桃子樹村村民來(lái)說(shuō),10萬(wàn)元可不是個(gè)小數(shù)。一聽到集資,村民陳學(xué)仙首先想到的是去貸款。而老畢田組只剩下約40人,“他們認(rèn)為沒希望了,出去打工,集資更難。”沈有華說(shuō)。

  對(duì)村民來(lái)說(shuō),如果修繕費(fèi)用很高,那建壩塘成本則更高:從100公里外拉原料,折算下來(lái),蓄一立方米水要400元。

  沈有華計(jì)劃再次加高加厚一個(gè)可以惠及2個(gè)村組的壩塘,讓其蓄水達(dá)到20000立方米,預(yù)算25萬(wàn)元左右。“這個(gè)工程兩個(gè)寨子集資幾萬(wàn),剩下的希望上面補(bǔ)!

  花錢太多,而覆蓋面卻不大。云南多山地,居民和田地分散,高成本建設(shè)的水利設(shè)施只能惠及一兩百人。據(jù)統(tǒng)計(jì),普洱市農(nóng)村平均一件水利工程,只能惠及130人。李啟林說(shuō),一件工程批不批,肯定要看效益,上報(bào)工程時(shí)經(jīng)常很為難,因?yàn)閯e的地方動(dòng)不動(dòng)就惠及幾千幾萬(wàn)人。

  不管40個(gè)人還是400個(gè)人,沈有華只關(guān)心用水問題。村里拿不出錢,他只能不停地重復(fù)著:“希望上面支持,希望上面支持!

  沈有華1992年走馬上任當(dāng)上村支書,這些年為村里爭(zhēng)取到了2次近30萬(wàn)元的資金和物資修建五小水利。對(duì)他來(lái)說(shuō),最難的是讓村民掏錢修建水利,所以他更愿意把希望寄托在“上面”。2009年,他向上級(jí)申請(qǐng)水利資金,“領(lǐng)導(dǎo)告訴我,資金實(shí)在緊缺,等明年再看,沒想到一等卻等來(lái)了大旱”。

  沈有華清楚,今年,有的地方所申請(qǐng)的工程效益大,上級(jí)部門會(huì)優(yōu)先照顧他們,“桃子樹村形勢(shì)不妙”,但他說(shuō)他仍舊會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)取。

  其實(shí),水利投資,哪里都缺錢。李啟林說(shuō),2010年普洱計(jì)劃建11900多件五小水利,要1.3個(gè)億。從2010年到2015年,普洱市僅在五小水利方面需要資金,將從近1.3億元遞增至13億元左右,資金壓力巨大。

  4月8日,國(guó)家防總發(fā)布消息稱,山區(qū)群眾飲水仍面臨困難,確保基本生活用水仍是首要任務(wù)。

  “有錢沒錢都要做。有錢挖3米,沒錢1米也要挖!崩顔⒘终f(shuō)。

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