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“遼寧莊河民眾政府門(mén)前下跪”事件終于有了新進(jìn)展。中共大連市委、市政府24日做出決定,根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,責(zé)令莊河市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫明辭去現(xiàn)任的莊河市委副書(shū)記、莊河市人民政府市長(zhǎng)職務(wù),并對(duì)其實(shí)施問(wèn)責(zé)。其中責(zé)令孫明辭去莊河市人民政府市長(zhǎng)職務(wù),將按照法律規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。(4月25日 新華網(wǎng))
跪著,也未必能見(jiàn)到市長(zhǎng)。有人說(shuō)這是權(quán)力的傲慢,也有說(shuō)這是表達(dá)機(jī)制失靈,但不管怎么說(shuō),當(dāng)事官員的確未曾盡到相應(yīng)的責(zé)任,故而“影響惡劣”。眼下,市長(zhǎng)被“責(zé)令辭職”了,也算是權(quán)責(zé)對(duì)等的體現(xiàn)。但有幾個(gè)問(wèn)題依然值得我們深思:設(shè)若下跪的只是一兩個(gè)民眾、設(shè)若這次下跪事件未曾被媒體密集關(guān)注,還算“影響惡劣”嗎?拒見(jiàn)民眾的政府官員還會(huì)被“責(zé)令辭職”嗎?
千人下跪,市長(zhǎng)繞行。好在上級(jí)部門(mén)已經(jīng)對(duì)事件性質(zhì)與影響作出了認(rèn)定,事件背后的是非曲直自然會(huì)有相關(guān)程序依法跟進(jìn),唯一的遺憾是:這一次,我們還是沒(méi)有等來(lái)當(dāng)事官員的引咎辭職。
誠(chéng)然,責(zé)令辭職比引咎辭職更嚴(yán)厲,體現(xiàn)了一定的力度與決心。但就事件本身而言,也許引咎辭職更能紓解民怨,更能重樹(shù)權(quán)力之公信!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》第十五條明確規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職:因工作失職,引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件,或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響,負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的……引咎辭職是個(gè)人的自愿、自責(zé)行為,而責(zé)令辭職的特點(diǎn)在于辭職對(duì)象的被動(dòng)性和組織行為的強(qiáng)制性。兩者盡管內(nèi)容相似,但情懷與姿態(tài)不可同日而語(yǔ)。
當(dāng)?shù)胤叫允录蔀楣彩录螅瑱?quán)力如何應(yīng)對(duì)與究責(zé),很大程度上更具有示范意義。引咎辭職制度實(shí)際上是責(zé)任人承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的舉動(dòng),有效填補(bǔ)了承擔(dān)法律責(zé)任與不負(fù)責(zé)任之間的空白,有利于建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。對(duì)其他政府官員來(lái)說(shuō),它實(shí)際上是一種警醒和鞭策。如果僅僅是“責(zé)令”,顯然難以喚醒權(quán)力的責(zé)任自覺(jué)。
一些官員為何難以做到引咎辭職,主要還是因?yàn)椤肮俦疚弧币庾R(shí)根深蒂固。沒(méi)有制度的制約,要讓政府官員依靠?jī)?nèi)心自覺(jué)而引咎辭職,自然很難。
千人下跪,沒(méi)能跪出制度對(duì)當(dāng)事官員權(quán)力自覺(jué)的倒逼,多少是件遺憾的事情;而缺少“引咎”的氛圍,又何嘗不是鬧出千人下跪之悲劇的成因呢? 鄧海建
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