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    媒體評(píng)論:禁煙關(guān)鍵在于有無(wú)執(zhí)行意識(shí)
2010年04月30日 10:41 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  對(duì)于所有法律而言,只有執(zhí)行有效與否之分,而沒(méi)有重要與否之分。既然禁煙已經(jīng)上升為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實(shí)處。打擊“酒駕”可以做到,沒(méi)有理由禁煙不行。

  廣州辦公室禁煙成定局。較之前上海的控?zé)煑l例只將“國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)議室”列入禁煙范圍,廣州的辦公室禁煙顯然更為徹底。前日三審?fù)ㄟ^(guò)的《廣州市控制吸煙條例》,將“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的辦公室、會(huì)議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳”也明確為禁煙范圍。《條例》待省人大批準(zhǔn)后,即可明確生效時(shí)間。屆時(shí),在禁煙場(chǎng)所吸煙不改將被罰50元。

  確立“辦公室禁煙”成果可謂來(lái)之不易。去年條例草案提交一審時(shí)明確了辦公室禁煙,但草案修改稿提交二審時(shí)相關(guān)條文卻被拿下,理由是,公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所是兩種性質(zhì)不同的場(chǎng)所,條例是針對(duì)前者的控?zé)熈⒎。這一刪除讓不少人紛紛表態(tài):這樣的立法解讀讓人費(fèi)解。隨之,廣州市人大常委會(huì)為此召開(kāi)多輪的征求意見(jiàn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),包括公眾參與的羊城論壇。近日提交審議的三審稿將辦公室再度納入禁煙范圍,并最終表決通過(guò),顯示出在長(zhǎng)達(dá)半年的拉鋸中立法對(duì)于民意的尊重與順從。

  應(yīng)當(dāng)說(shuō),在立法過(guò)程中,對(duì)于控?zé)煑l例的可執(zhí)行性問(wèn)題,還是做了不少的立法設(shè)計(jì)。比如有人疑惑,相比香港違法吸煙罰款1500元,廣州50元的罰款就打發(fā)了?事實(shí)上,我國(guó)內(nèi)地法律規(guī)定,超過(guò)50元的罰款就不能當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰,而要事后憑罰單到銀行繳交。交警對(duì)交通違章開(kāi)罰單,因?yàn)檐囕v管理的存在而不怕車主不繳;抽完煙之后,人去樓空,在個(gè)人征信系統(tǒng)仍不完善的現(xiàn)狀下,被罰款人開(kāi)了罰單也不繳,能奈他何?再比如,在當(dāng)前行政管理單位難以增加編制的情況下,由單獨(dú)一個(gè)行政管理部門(mén)對(duì)控?zé)熯M(jìn)行管理不現(xiàn)實(shí)。因此,二審稿時(shí)就確立了控?zé)煹亩嗖块T(mén)管理模式,并強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)。

  然而,既然控?zé)熞呀?jīng)立法,就如同其他所有的立法一樣,民眾更關(guān)心的自然是法律效果如何。如果對(duì)違法煙民開(kāi)罰,又由誰(shuí)執(zhí)罰?如果最終還是成了“口號(hào)法律”,表表姿態(tài),也難怪法律在我國(guó)屢屢難以成為信仰。民眾最擔(dān)心的就是控?zé)煑l例能否有效施行,這樣的擔(dān)憂不無(wú)道理。在辦公室里吸煙最頻繁的多是男領(lǐng)導(dǎo),平時(shí)不吸煙的男同事有時(shí)為了拉近與領(lǐng)導(dǎo)的“距離”也只好跟著抽,就莫說(shuō)舉報(bào)吸煙了。尤其辦公室就倆人的,你和領(lǐng)導(dǎo),除了你還有誰(shuí)會(huì)是舉報(bào)的“內(nèi)鬼”?

  曾經(jīng)我們也以為,在這個(gè)酒文化根深蒂固的國(guó)度上,打擊“酒駕”最多也就是個(gè)姿態(tài),不會(huì)成真。但事實(shí)證明我們錯(cuò)了。過(guò)去對(duì)待“酒駕”總是欲拒還迎,除了因?yàn)橐?guī)定沒(méi)有震懾力,更因?yàn)閳?zhí)行沒(méi)有震懾力。但隨著手段越來(lái)越強(qiáng)硬,力度越來(lái)越強(qiáng)大,私下操作空間越來(lái)越少———“酒駕”一律拘留15天、一次扣除12分,打擊“酒駕”的效果立竿見(jiàn)影,沒(méi)有幾個(gè)人敢以身犯險(xiǎn)的。既然打擊“酒駕”可以做到,沒(méi)有理由禁煙不行。

  對(duì)于所有法律而言,只有執(zhí)行有效與否之分,而沒(méi)有重要與否之分。誠(chéng)如一些專家所表示:“如果辦公室吸煙沒(méi)人來(lái)執(zhí)法,還不如不規(guī)定,免得成為一紙空文。”既然禁煙已經(jīng)上升為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實(shí)處。雖然目前看來(lái)辦公室禁煙執(zhí)法有難度,但通過(guò)普及法律知識(shí)和加強(qiáng)執(zhí)法力量,真正執(zhí)行并不是難事。就如同打擊“酒駕”一樣,關(guān)鍵還在于有沒(méi)有執(zhí)行的意識(shí)。南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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