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    內(nèi)蒙古貧困縣花60億建新城續(xù):重啟停滯舊城改造(3)
2010年05月18日 04:33 來源:新京報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  未批先建的苦果

  清水河縣又遇國家暫停新設(shè)開發(fā)區(qū),已投建的新區(qū)項目陷入融資難困境 

  一方面,清水河縣的火電項目未被國家通過;另一方面關(guān)于開發(fā)區(qū)的申報也遭遇政策限制。

  開發(fā)區(qū)是中國對外開放政策的產(chǎn)物,自上世紀(jì)80年代首批沿海14個國家級開發(fā)區(qū)建立之后,由沿海到內(nèi)地的開發(fā)區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展。

  截至2006年,國家級開發(fā)區(qū)總數(shù)達147個,各省市及縣市級開發(fā)區(qū)更不勝枚舉。

  但是,隨著稅收流失、土地利用效率不高、開發(fā)區(qū)泛濫等問題引起國家高度重視。

  2006年,國家嚴(yán)格核定開發(fā)區(qū)范圍,暫停了開發(fā)區(qū)擴區(qū)、升級和新設(shè),當(dāng)年年底,中國各類開發(fā)區(qū)總數(shù)核減70%,面積壓縮65%。

  清水河縣的開發(fā)區(qū)申報也被“擱淺”。

  而在開發(fā)區(qū)內(nèi)的新政府大樓則早已投建。

  該縣原副縣長閆耀說,新區(qū)建設(shè)從第一天起,就是邊建設(shè)、邊申報、邊審批的“三邊工程”。他解釋說,向國務(wù)院層層申報,沒有四五年批不下來,但地方要發(fā)展,機遇會稍縱即逝,按照當(dāng)時風(fēng)氣,都是“先上車后補票”。

  據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T透露,新區(qū)的土地利用一直屬于違規(guī)用地。從2003年到2006年,縣國土局先后對新區(qū)11宗土地違規(guī)做出停工和處罰。

  清水河縣國土局也多次申報修改土地利用總體規(guī)劃。直到2008年2月,修改過的清水河縣土地利用總體規(guī)劃才獲得通過。

  而此時,清水河新區(qū)于3年前已基本停工。

  閆耀解釋停工原因。一是新區(qū)建設(shè)未被批復(fù)。二是火電廠項目停滯。

  由于缺乏大型企業(yè)帶動,招商引資出現(xiàn)困難。新區(qū)建設(shè)資金開始捉襟見肘。華潤火電廠項目停滯后,外地投資商都處于觀望階段,后續(xù)建設(shè)融資難成為最大問題!

  重啟舊城改造

  縣政府不再搬往新區(qū),打算重新招商引進企業(yè)入住那些已蓋好的政府大樓 

  周江林記得他承接的新區(qū)工程是在2006年停工的。他是內(nèi)蒙古第三建筑工程有限公司第十二項目部負(fù)責(zé)人,承接了“清水河縣賓館和部分政府大樓”項目。

  據(jù)周介紹,他所承接的兩個工程預(yù)算為5000多萬元,“由于政府不能按合同給付工程款,也沒人催我們干,考慮到再干下去,我們墊付的資金會越來越多,于是就停了!

  周江林說,至今他還未拿到工程款。政府曾想把大樓給他,但他不要。

  另外記者了解到,因清水河縣拖欠施工款,有施工單位將縣政府告上法庭。2008年8月,呼和浩特市鐵路運輸中級法院查封了清水河縣政府的400萬元存款,后考慮到清水河縣的實際困難,加上縣政府作出還款計劃的書面承諾,法院便又進行了解封。

  目前,清水河縣政府共欠款4000萬元。新區(qū)停工后,現(xiàn)就剩下9座已成型的和8座未建成的“大樓”矗立在那兒。

  而曾經(jīng)外派的干部也早已陸續(xù)離開。原縣長云院禎于2004年年底,被調(diào)回呼市,擔(dān)任市扶貧辦副主任,如今為呼市紀(jì)檢委副書記。

  張亮在清水河縣任書記(正處級)6年,于2007年被調(diào)回呼市,擔(dān)任市政協(xié)副主席,如今是內(nèi)蒙古大青山自然保護區(qū)管理局書記,為副廳級干部。

  清水河縣城建局副局長王敏告訴記者,現(xiàn)在,清水河縣已啟動停滯近10年的舊城改造,縣政府也不再搬往新區(qū)。

  該縣副縣長韓宇說,縣里對新區(qū)規(guī)劃做了調(diào)整,正在修建一條公路,打算將新區(qū)和20公里外的工業(yè)園區(qū)聯(lián)通,今后兩者將合并,稱為“清水河縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。

  韓宇解釋,這個開發(fā)區(qū)只是民意上的稱呼,未經(jīng)國家批準(zhǔn),也不享受國家的相關(guān)優(yōu)惠政策。

  “對于那些樓,我們將繼續(xù)招商引資,考慮引進企業(yè),讓他們?nèi)腭v!表n宇說。

  5月8日,年逾七十的柴老漢和郝老漢在看守著新區(qū)大樓。他們每天住在那里,已看守了8年,每月工資500元。他們說,“就怕人打爛玻璃!

  聊天中,大風(fēng)攜帶著黃沙將新區(qū)籠罩。20米寬的主干道上,半天沒有人經(jīng)過。

  □本報記者 涂重航 呼和浩特報道

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【編輯:朱鵬英】
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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